立法會昨日（25日）二讀通過《院舍法例條例草案》，政府宣稱旨在提升安老院及殘疾人士院舍質素，其中增加護士及保健員當值時數，以及調高住客最低人均面積兩項修訂廣受業界關注。安老事務委員會委員李輝今日（26日）表明，修訂將令成本大幅增加，質疑「一個護士豈會願意上班13個小時呢？」直指人手短缺問題嚴重。她又憂慮，提升最低人均面積等同宿位租金增幅，入住院舍長者負擔必然更重，批評政府修例措施僵化，呼籲當局給予市民選擇權利，「如果院舍沒競爭力，自然會遭市場淘汰，而不是用強硬政策措施，導致業界無法生存。」

政府日前提交法案，揚言從八方面提升安老院及殘疾院舍質素。人手方面，雖然護士及保健員比例不變，維持每60名住客對一名護士或每30名住客對一名保健員，但當值時間增加兩小時，由現時11個小時增加至13個小時。至於住客最低人均樓面面積方面，建議高度照顧院舍由現時6.5平方米，調高至9.5平方米。有關法案昨日已在立法會首讀及二讀。

李輝今日接受香港電台節目《千禧年代》訪問時指，有關修例已經談論多時，政府由2017年6月起成立修例工作小組，她亦身為小組成員之一，形容組內討論一直非常尖銳，「業界知道安老院舍質素須要提升，但是政府有何附帶政策措施，令到行業質素真正得以提升？」

對於當局提升護士及護理員當值時數，李輝坦言現時人手，無論護士、前線護理員或復康人員都已非常緊絀，「有錢都聘請不到人」，當中護士供應更為短缺，院舍往往需要透過中介公司尋找外援。由於這些外援往往抱著打散工的心態工作，不如固定全職員工一樣，一直跟進長者服務、變化、質素，直指政府「只花了錢，但質素達不到」。

李輝指，雖然今次當值時間只是增加兩個小時，但形容「魔鬼在細節」，假如一更增加至13個小時，憂慮未來聘請人手將更困難，「一個員工，尤其一個護士，豈會跟你上班13個小時呢？」對於增加當值時間，意味護士人手需要大幅增加，她引述在工作小組討論，政府當時估算院舍欠缺約370名護士，不過業界經計算後，發現數目不止如此，至少缺少500至600人，直指當局估算非常保守，同時問到「怎能找到500至600名護士配合修例？」

護理員方面，李輝表示，即使政府早前放寬有時限的輸入外勞政策，批准2,000多個外勞名額，但是業界至今仍然無法聘請人手。她解釋，由於周邊城市同樣面對人口老化，而且當地薪酬水平亦有提升，外勞未必需要離鄉别井來港工作，「以前香港月薪4,000多元，中國大陸月薪僅400元，薪酬差別差不多有8至10倍。但是人家現在已經追上來了，大陸現時月薪已經有7,000至8,000元人民幣。」

對於提升院舍住客最低人均面積方面，李輝直指等同宿位租金增幅。她以一家可以容納100個宿位的普通牌照安老院舍為例，現時月租大約45萬元，如果每個宿位是6.5平方米，每張宿位大約是4,500元。然而，如果法例通過之後，最低人均面積提升到9.5平方米，100個宿位將縮減至剩下68個，利用45萬元租金計算剩下的68個宿位，宿位將增加至6,000多元，租金增幅飆升47%。她指，屆時入住院舍長者負擔必然更重，假如有些長者正在拿取綜援，政府亦須承擔額外成本。

她亦提到，鑑於政府及市民均有意願將居住空間提升，現時坊間仍有57間甲二級買位院舍可供選擇，面積約8平方米左右。不過，政府希望最終淘汰這些買位院舍，提升到甲一級9.5平方米的面積，事涉2,000多個宿位，形容數字上相當多。

李輝透露，這些買位院舍其實都很願意配合政府政策，提升服務質素達致甲一級的標準，希望重新裝修，減少床位，將空置房間給長者作為小組活動空間。然而，根據現時法例，一但改變任何間隔，都須要視作新牌照處理，導致很多有意願提升服務的院舍，感到十分困難，從而令到業界卻步。現時，院舍雖然仍會減少人數，但是板間房仍存在，不能拆除，故此長者不會因而提升活動空間。對此，李輝批評政府政策措施僵化。

李輝直言，現時私營院舍只有500多家，但是政府已經表明460家院舍初步未達標，形容數字非常龐大，至少八成私營安老院舍受到修例影響，希望政府不要忽視院舍聲音，「40多年以來，政府本應需要照顧一群在安全網內的長者，但因供應所限沒有做到，導致私營市場接收這班安全網內、正拿取綜援的長者。」

她援引勞工及福利局局長羅致光曾經表示，政策需要「胡蘿蔔加大棒」，胡蘿蔔意味著給予甜頭，大棒即是懲罰，不過業界認為「往往尚未吃到胡蘿蔔，一個大棒就揍下來」，形容第五波疫情肆虐下，業界仍死守安老院，反問政府「有沒有理解到業界對社會作出的貢獻？」

李輝補充，業界在開會時經常慨嘆，香港是自由經濟體，應該利用市場自然調節方式，讓市民自己去抉擇。有時小型院舍並不代表並非優質，甚至有些院舍予人溫馨感覺，「有些市民寧願選擇規模比較細的院舍，因為會常煲老火湯，好像一個家庭一般。」

她又寄語政府緊記「蘿蔔白菜，各有所愛」，給予市民選擇權利，「如果院舍沒競爭力，自然會遭市場淘汰，而不是用強硬政策措施，導致業界無法生存。」@

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