美國修改美台關係表述 分析：中美戰略調整一部份

美國國務院近日修改美台關係事實表述，包括刪除「台灣為中國一部份」，強調台灣是美國在印太地區的重要夥伴，並將台海和平穩定與美國利益連結在一起。專家認為，相關修改，被視為中美戰略調整中的一個部份。

美國國務院5日更新官網上的美台關係現況簡報（Fact Sheet），刪除了「台灣為中國一部份」，還有「不支持台獨」等措辭，並增加了「長久以來，美國奉行由《台灣關係法》、中美三個聯合公報和『六項保證』所指引的『一中』政策」。

新版本還增加「台灣是美國在印太地區的重要夥伴」，「台灣成為美國在貿易、投資、健康、半導體與其它關鍵供應鏈、投資審查、科技、教育與推進民主價值觀方面的重要夥伴」等內容。

中共外交部發言人趙立堅10日回應批評，美方做法是「虛化掏空一中原則」，批評此舉將「引火燒身」。中共國台辦則稱，炒作美修改涉台內容，改變不了台灣是中國一部份的事實。

美國國務院發言人普萊斯10日在記者會上被問及網站修改一事說，「該事實清單反映了，美台之間的非官方關係堅若磐石，我們敦促中國負責任行事，勿製造藉口加大對台施壓力道。」

台灣外交部則表示，台灣政府將持續強化自我防衛能力，堅定維護台灣自由民主制度，深化跟美國、理念相近國家的合作。

台灣智庫副行政總裁董思齊告訴大紀元，美國務院網站更新版本與舊版本最大差異有二：一是指出台灣是美國印太地區的重要夥伴，有相似的價值觀以及深厚的商業、經濟及民間合作。其次，修正美國現行「一中政策」的內涵，有別於北京所推動的「一中原則」，鼓勵台灣人民可以按照人民期望的和最大利益的方式和平解決兩岸分歧。

「很明顯的，美國現在面對中國的『一個中國政策』，和中國（中共）所主張的『一中原則』完全不同，而且差距越來越遠。」董思齊說。

台灣國防安全研究院國防戰略與資源研究所長蘇紫雲則認為，拜登政府對於美台關係描述上的修正，延續特朗普時代的修正，核心精神是將過去被北京扭曲的「一中政策」矯正回來。

「在《中美建交公報》裏面講的是，美國『認知』（acknowledge）中國所謂的『一中』，而不是『承認』（recognize）中國所謂的『一中』。」他說。

蘇紫雲說，也是基於這樣的精神，美國建議其它國家，包括立陶宛跟台灣建立代表處時，各國有自己的一中政策，而不是循北京的一中原則；董思齊也說，目前看到世界上很多的國家，不止美國，都開始主動修正所謂的一中政策。

中共對此表達抗議。董思齊說，抗議可能起不了作用，因為美國是基於國家利益與台灣發展實質關係，而且中國無論在民主價值、人權、高科技產業供應鏈上，皆無法取代台灣的地位。

美國喬治‧華盛頓大學東亞時事教授韋傑理告訴美國之音，台裔美國人公民團體「台灣人公共事務會」（FAPA）數十年來一直在呼籲美國國務院改變關於「台灣是中國一部份」的說法，如今美國國務院官網有更新，這是一個「積極改善」。

美國聖湯瑪斯大學國際研究與當代語言學系主任葉耀元發文分析，這些改變雖不代表美國正式放棄自1979年開始執行的「一中政策」以及戰略模糊，但就美國政府對台灣的安全保證，的確是向前邁進了一步，台美關係大幅度的增溫，是不爭的事實。

台灣大學政治系副教授陳世民對媒體分析，美國維持台灣主權未定論的基調沒變，但是拿掉「一中」陳述，可以避免讓盟友對美國立場混淆。如果北京武力犯台，美國還主張「不支持台灣獨立」，無論是美國要出兵或號召盟國馳援台灣，恐使中共有立場指控干預內政。

美國白宮印太事務協調官甘保9日指出，儘管烏克蘭戰爭構成急迫且立即的挑戰，但是21世紀更大、更根本性的挑戰在印太地區。甘保的這番談話，被視為為拜登亞洲之行鋪路。日本駐美國大使富田浩司則表示，預料拜登訪日期間將正式啟動美國主導的「印太經濟架構」。

蘇紫雲認為，美國政府修改美台關係描述的時機點，與國務卿布林肯原訂5月5日要發表的中國政策演說有關，「完整的表述要看國務卿布林肯即將發表的演講，但是目前來看，美國已經把中共視為最重要的頭號對手，這一點非常清楚」。

蘇紫雲說，在這個脈絡之下，刪除「台灣為中國一部份」「不支持台獨」等措辭，應視為中美大架構轉變中的一環。預料未來中美關係，無論在政治、軍事和經濟領域都會有大的變動。

這次美國國務院網站修改還包括增加描述：儘管美國與台灣沒有外交關係，但有著穩固的非官方關係，以及維護台海和平穩定的持久利益。

蘇紫雲認為，台美短期不須強調官方關係，台灣重點在強化自我防衛能力，讓中共無法採取軍事冒險行動，成為真正負責任的安全夥伴，這一點甚為重要。#

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