今年是中南海高層換屆的年份。按照慣例,中共需為下一屆政府構成提前進行人事布局,目前中共國務院的頻繁人事替換帶有明顯「改朝換代」特徵。中共總理李克強的任期將於2023年屆滿,其未來去向受人矚目。

3月3日,中共國家統計局官網「局領導」一欄更新顯示,原天津市副市長康義出任國家統計局黨組書記、局長。與此同時,十九屆中央候補委員、在素有「小國務院」之稱的國家發改委擔任副主任的寧吉喆不再兼任國家統計局一把手。

中共全國政協常委會會議3月2日在京閉幕,會議決定增補寧吉喆為第十三屆全國政協委員、全國政協經濟委員會副主任,這意味著65歲的寧吉喆「退居二線」。

寧吉喆被外界視為中共國務院總理李克強愛將、首席智囊。李克強擔任副總理、總理期間,寧吉喆先後任國務院研究室副主任、主任,幾乎陪同李參加了所有重大會議和調研考察。同時,他也是「十二五」規劃和2015年政府工作報告的主要起草人之一。

國家發改委信息顯示,寧吉喆主要分管過的工作包括政策研究室、國民經濟綜合司、利用外資和境外投資司、區域開放司、國際合作司;他還是推進「一帶一路」建設、中美經貿談判等相關工作。

另據新華社2月28日消息,中國全國人大常委會會議通過一項人事任命,宣布由原國家發改委副主任唐登傑履新民政部部長,接替已屆退休的李紀恆。

中共國務院進入人事調整高峰期

唐登傑履新是今年以來李克強內閣的第一次調整,據總部位於北京的多維網2月28日報道稱,目前中共國務院面臨「換血」高峰期,按照以往慣例,在2023年3月李克強第二任期結束前,中共勢必要提前布局,鋪墊下一屆政府架構。

現今的中共國務院設有外交部、國防部、國家發改委、司法部、財政部、國安部、公安部、商務部、民政部、科技部、工業和信息化部、教育部、央行等26個部門。

雖然國務委員兼外長王毅、中央軍委委員兼國防部長魏鳳和、全國政協副主席兼發改委主任何立峰、國務委員兼公安部部長趙克志這4人是副國級身份,但年齡因素,他們兼任的職務未必不會提前安排其他人選,尤其是發改委、公安部「一把手」提前換人也有先例。

此外,1956年12月出生的財政部部長劉昆已超齡,而科技部部長王志剛、人力資源與社會保障部部長張紀南,以及應急管理部部長黃明均平均年齡已經或逼近65歲退休年齡,按照多維網的說法,除非另有特別的連任安排,料勢必在未來一年內被相繼安排「賦閑」。

另外,國安部部長陳文清、交通運輸部長李小鵬二人均在李克強第一屆總理期間入職,並於2018年獲得連任,因此沒有超出兩個任期的範圍,料2023年3月換屆再無連任資格,而且兩部委換帥也屬正常。

除行官員外,黨委(組)書記的動向也可能面臨類似情況。比如,1957年7月出生的公安部黨委書記王小洪、1954年出生的交通運輸部黨組書記楊傳堂及1956年出生的央行黨組書記郭樹清,他們都已到了「七上八下」的年齡。

對比2017年,李克強第一任期結束前也出現過大的人事調整。當年,24個國務院組成部門中包括國家發改委、司法部、商務部、審計署、國土資源部(黨組書記)、環保部、住建部、公安部在內的8個部委相繼換帥,受到調整的部門達三分之一,而且新任領導均在李克強第二任期獲得連任。

分析預測:李克強將卸任總理職務

政治風險顧問公司「歐亞集團」(Eurasia Group)中國與東北亞事務分析家牛犇(Neil Thomas)對中共二十大後現任七個常委可能的走向進行了預測。他認為,李克強將會卸任中共總理職位,但可能繼續擔任中南海其它要職。

牛犇在美國國會常設機構美中經濟與安全審查委員會(USCC)1月27日舉行的「中共決策與黨的二十大」主題聽證會上表示,按照中共憲法的規定,總理任期為兩屆,2023年3月李克強兩任結束,將卸任總理職務。但他未達年齡上限,可能繼續留在政治局常委,但其級別只會比現在低。

牛犇還說,毛澤東死後,曾擔任過總理的華國鋒和趙紫陽,後來都當了中共最高領導人。李鵬退休後成為中共人大委員長,朱鎔基和溫家寶則是直接退休。李克強在資歷上比之前的五任總理都弱,直接退休的可能性更大。

香港《明報》曾於去年5月發表評論文章稱,在中共二十大和2023年中共十四屆人大第一次會議上,一大批中共高層,即使未屆退休之齡,也將面臨轉崗的命運,其中級別最高的轉崗者可能就是李克強。他是轉任中共人大委員長還是裸退,將成為2022年中共二十大的一大焦點。

李克強今年67歲,沒有超過中共「七上八下」的規定,若在黨代會上連任政治局常委,意味著他將轉崗人大,若不在中委名單上,則意味全退。 @

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