近期,世界上吸引全球目光的有兩件大事,一個是北京的冬季奧運會,另一個是烏克蘭危機。但實際上,有一件事情的重要性,遠遠超過上述兩者,尤其是對中共和美國,這件事恐怕更是意義重大、影響深遠,這就是南韓大選。
政治理念之爭
3月9日,南韓將舉行總統大選。南韓總統不能競選連任,所以現任總統文在寅將在3月份卸任,將權力交給新選出的總統。目前,文在寅的共同民主黨,和在野的國民力量黨的總統競選人,在民意上「叮噹馬頭」、旗鼓相當。
在外人看來,這只是南韓多次政權接替輪換的其中一次,但在中國、美國和日本這些亞太大國眼中,這次選舉至關重要,決定了在美中對抗大環境下的地緣政治格局。
全世界都有左派右派,南韓也一樣,但在南韓,事情可能略為複雜。自從上世紀八十年代末民主化之後,產生過盧泰愚、金泳三、金大中、盧武鉉、李明博、朴槿惠和文在寅等七任總統。
如果撇開國內治理理念,單就對外關係來說,盧泰愚、金泳三、金大中、盧武鉉和文在寅,都是屬於平衡派,就是在美國、日本與中國中間發展平衡關係,金泳三、金大中更推出陽光政策,積極和北韓發展關係,給錢給糧食。而李明博和朴槿惠,算是對北韓強硬派,對華政策也比較強硬。
卑微的屈從中共
文在寅是兩個金總統和盧武鉉路線的跟隨者,除了對北韓親近之外,對中共更是幾近屈從的地步。
2017年,剛剛上任的文在寅訪問中國,在北京大學發表演講時稱:「中國引領的東方文明領先於西方文明,中國是世界上最發達的國家」;還有,「中國是如同山峰般的大國」,他表示:「小國南韓將與中國夢同在」。
文在寅政府向中共承諾「三不」,即不追加薩德系統、不加入美國反導體系(MD)、不發展韓美日三方軍事同盟。他委任的駐華大使盧英敏,向習近平遞交國書寫著「萬折必東」,這是受中華文化影響的南韓傳統講法,意思是「黃河經歷萬次曲折,最後都將東流入海」。
南韓《朝鮮日報》一篇評論認為,這是中華帝國蕃屬國發誓效忠於中央帝國天子的語言;所以,這些行動是「對南韓的國格造成了決定性的損害」。
薩德系統戰略
文在寅的三不承諾中,薩德系統是美國在亞太地區的重要戰略舉措,薩德系統可以監控三、四千公里範圍的太空發射。由於中國到美國的最短距離,實際上是通過北極上空,所以這個系統對中共洲際彈道導彈構成制約,中共認為這是改變戰略平衡。
中國的應對做法是發起限韓令,在朴槿惠時期,南韓經濟外貿和文化產品都受到波及。文在寅改變政策,但卻無法換來中共的利益,這是必然。
過往多任的南韓總統,都在中美之間進行平衡外交,獲得不少好處。但事過境遷,現在的環境已經發生巨變。以前是美中全球合作的時代,而自七、八年前開始,尤其是2017年以後,是美中對抗甚至衝突的時代。
美軍部署亞太地區
我們可以看到,即使是在烏克蘭危機吸引全球目光的時候,白宮仍然發出「美國印太戰略」的框架書,重點部署仍然放在亞太地區,美國過去幾年開始的「高科技供應鏈重組」仍然在積極進行,毫不放鬆。
很明顯,對美國而言,烏克蘭危機充其量是地區衝突,這與美國和中共全球性的全方位的長期衝突比較起來,顯得並不重要。
站在美國的角度,東亞戰略,是印太戰略中最重要的一環,除了軍事外,還有高科技的問題。美國在東北亞有美日軍事同盟,和美韓軍事同盟,美國在日韓兩國都有駐軍。
有人說這是為了對付北韓的,其實根本不是。對付北韓用不了這樣的軍事部署,曾經有美國軍官說,對付北韓,日韓美軍加上海、空軍,大概一兩個小時就能解決。
大家心裏都明白,美日韓三角同盟,對付的其實是中共和俄羅斯。而美中全面衝突局勢,實際上決定了南韓過去的在美中之間的平衡外交,已經無法繼續。文在寅看不到這一點,或者說,他不願意看到。
大選決定未來走向
這次南韓總統大選,文在寅的共同民主黨推出的候選人李在明,基本上是遵循文在寅的路線。而他的主要對手,是國民力量黨的尹錫悅。
最近,尹錫悅投書美國《外交政策》雜誌,他在文章中說:「在文在寅政府時期,南韓遠離了長期的同盟美國,倒向中國。」
尹錫悅認為,文在寅保持著此前一直延續的所謂「戰略模糊性」策略,處境變得更加艱難。對於能就美中之間主要焦點問題明確表達立場的問題,南韓也保持沉默。其模糊的態度,實際上並非站在美國一邊,而是站在中國一邊。在自由民主主義國家一致譴責中國香港人權侵害問題等中國的反人權行為時,文在寅政府沒有按照美國的要求站出來。
他又說:「現在國際政治正處於劇變時期,要求明確、堂堂正正和堅守原則的立場。南韓應該不再受困於朝鮮半島,要通過自由民主主義的價值和實質性的合作,挑戰成為增進自由、和平和繁榮的『全球關鍵國家』(global pivotal state:世界樞紐國)。」
南韓這次大選,不同政黨有很多爭執,但在國際地緣政治角度看,這是一次南韓未來走向的選擇。
美國的印太戰略
在美國剛剛公布的印太戰略框架中,提到要「塑造中國周邊環境」,點出的國家包括日本、南韓、菲律賓、泰國和印尼,甚至提出日韓關係是關鍵環節。日本與南韓的關係一直不是太好,但文在寅政府走得更遠,基本上把日韓關係基礎徹底破壞。
比如搞出一個安倍晉三向南韓慰安婦跪地求饒的塑像;比如不承認兩國經過多年談判達成的日本賠償南韓戰時勞工的協議;逕自提出另外的高額賠償金額;比如激化竹島主權爭議等等。這些導致南韓和日本關係陷入冰點,兩國經貿冷戰已經影響到韓日的高科技合作。
從中國的角度,要突破美國在東北亞的軍事三角同盟,美日、美韓和日韓三條邊,韓日關係最脆弱。文在寅政府過去幾年的做法,幾乎完全是對中共的投懷送抱。中共在2017年以後在國際上遭遇很多挫折,但對南韓的關係,絕對是中共過去幾年的一大地緣政治勝利。
不僅如此,美國主導高科技供應鏈重組,正是為了堵截中共在科技創新領域超越西方,而南韓卻成為這個高科技封鎖鏈的一個破洞。正因為如此,美國多份設計未來高科技供應鏈的文件,都未提及南韓。這對南韓經濟來說,是一大隱憂。
南韓製造業在中國大陸頻遭技術剽竊和人才挖角,已經不是新聞,而美國為了防止中共獲取先進技術,未來或許會減少與南韓的技術合作。這對南韓未來經濟增長將構成嚴重影響。
大選是美中角力
去年8月,在南韓業界的強大壓力之下,文在寅提前釋放了三星集團的李在鎔,目的是讓他赴美活動。李在鎔到美國後,宣布將投入180億美元建立高端晶片廠,通過他個人的關係游說,希望美國繼續把南韓置於高科技供應鏈中。
南韓產業界開始行動的不止三星,《朝鮮日報》報道說,在今後6年於美國新設的14家電動汽車電池工廠中,有11家是和南韓電池企業合作或直接建設的工廠,整體投資規模接近230億美元。
而美國汽車行業「三巨頭」的九家電池工廠,都有南韓公司持股50%的合作企業,比如SK on,就直接宣稱沒有中國技術,是南韓製造。報道認為,這種「韓美電池同盟」,可以使美國和南韓都從根本上降低「中國風險」。
不管是島鏈還是科技鏈,在美中全面對抗的環境下,南韓必須選邊,沒有中間的灰色地帶。是敵是友,是分是合,大概會在這次選舉的結果中被決定下來。因此,這次3月9日的南韓總統大選,不單是南韓的左右之爭,也是美中之爭。
目前,南韓總統候選人有14個,主要的有執政黨共同民主黨的李在明,最大反對黨國民力量黨的尹錫悅,還有國民之黨的安哲秀,和正義黨的沈相婗。
2月初的民調,執政黨李在明支持率三成二,國民力量尹錫悅支持率三成五,國民之黨安哲秀大約一成多,正義黨沈相婗大約百分之四。其他的候選人支持度都比較低,所以關鍵看李在明和尹錫悅。
日前,國民之黨的安哲秀,提出要和國民力量的尹錫悅合作。如果這個合作成功,共同民主黨的李在明肯定就輸了。去年,國民之黨和國民力量就曾經合作,成功的拿下首爾市長的選舉;這次,也有可能再來一次。可以想像,美國和中國,現在都在對南韓施加影響力,希望能夠從政圈內部或者是社會外部發揮作用。
冬奧激發不滿
在這個關鍵的時刻,北京奧運,中共使出大錯招。因為冬奧會南韓的幾位滑冰選手被裁判處罰出局,丟了幾塊金牌,導致南韓人,尤其是年輕人對中共的不滿和憤怒大大的上升。
目前,還沒有看到南韓最新的總統大選民意調查;但有一個相關調查,《朝鮮日報》和TV北韓聯合委託民意機構,對南韓人喜歡還是討厭哪個國家進行調查。
對中國「完全沒有好感」並打0分的人佔30.5%,相較於表示對中國有好感(打6至10分)的人多出9%。不分理念傾向和支持政黨,反華情緒在南韓社會廣泛擴散。
中立和進步階層對中國的好感度分別為2.55分和2.65分,低於保守階層(2.69分)。正義黨支持者對中國的好感度為1.94分,低於共同民主黨(2.97分)和國民力量(2.5分)。尤其是20至39歲人群的反華情緒高漲。20至29歲人群對中國的好感度為1.78分,30至39歲人群為1.93分,分數僅為60歲以上人群(3.29)的一半。
在這個調查中,南韓人對中國的惡感,居然超過了日本;而且越是年輕,越是討厭中國(中共)。
選舉類似社會運動,主要是由情緒主導、推動的,南韓人這種討厭中共的情緒,已經開始在總統選舉中發酵了,這大概就是「人算不如天算」。而不管是天算還是人算吧,反正北京冬季奧運會,這次是幫了美國一個大忙。◇
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