拜登2021年1月20日入主白宮後,美中對峙局面持續。在經濟、人權、台灣、軍事活動等方面,中美關係都處於緊張狀態,雙方在各個領域多次正面或隔空交火。
一、中美軍力海上較勁
2021年,在中共「戰狼」外交路線擴張的態勢下,北京與西方世界的衝突加劇。但整個危機的焦點在台灣。中共軍機擾台在2021年更趨密集,軍演頻頻。但美國及其盟國也展開大規模軍演。台海戰爭的風險變得真實和險象環生。
除了台海局勢緊張,中共不斷致力於在東南亞擴大影響力,在該區構成不穩定因素。
3月5日,中共總理李克強宣布2021年軍事預算為13,550億人民幣(2,600億美元),比2020年增長6.8%,排在全球第二(美國2021年軍事預算為9,340億美元)。
3月23日,美軍印太地區司令約翰‧奎利諾(John Quilino)海軍上將提出嚴重警告說,中共攻擊台灣的時間點會「比我們大多數人想像得更早」。
為遏制中共軍事擴張,5月15日,美國、日本與法國三國的部隊於日本宮崎縣蝦野市的霧島訓練區舉行聯合軍事演習。
8月,美國與印尼進行了史上兩國間最大規模的聯合軍演。
同月,美國、澳洲、日本和印度海軍在南海附近的菲律賓海展開一年一度的2021年馬拉巴爾聯合海上軍事演習。
美陸海空軍及陸戰隊8月聯合英國、澳洲和日本部隊,在印太地區舉行一場為期1個月的全球大規模軍事演習,號稱40年來最大規模的聯合演習,這被解讀是向中共與俄羅斯傳達,美軍能同時應對多點衝突,同時也希望阻止共軍武力犯台。
11月,美、日、澳、加、德五國在菲律賓海域的聯合軍演,美國希望藉此加強嚇阻中共擴張領土的野心。
從拜登上任至今美國進行的多次軍演,有數次是在台海附近進行,且組成美英澳軍事同盟(AUKUS)。台灣國策研究院資深顧問陳文甲認為,美國的戰略是「圍堵而不攻」,目的是反制中共,多國軍演會成為常態。
而中共也在台海一帶除了頻頻軍演,軍機擾台更加密集,其中「十一」起幾天出動多達150架軍機擾台,引起國際社會高度警覺。
10月27日,美軍參謀長聯席會議主席馬克‧米利(Mark Milley)證實,中共軍方進行了一次進入太空軌道的高超音速武器試驗。米利據此認為現在非常接近「斯普特尼克時刻」(Sputnik moment)。「斯普特尼克時刻」這個詞是冷戰史上用來描述非常嚴重局面的專用說法。
美國國防部11月公布2021年中國軍力報告,大幅增加了對中共未來十年核威懾力的預估。報告表示,「中國(中共)長期以來一直將美國視為競爭對手」,並確認中共是「持續挑戰穩定和開放國際體系的唯一競爭對手」。
11月17日,美國國會兩黨諮詢機構「美中經濟與安全審查委員會」(USCC)向國會遞交2021年度報告,建議採取多項「緊急措施」,加強反制中共,並提出加強支持台灣對抗中共軍事威懾,以及加強對中企的監督。
美國參議院12月5日通過2022年國防授權法案,建議美國國防部邀台參與2022年環太平洋軍演,並呼籲制定計劃協助台灣強化不對稱防衛能力。
美國國務卿布林肯於12月13日至16日出訪東南亞,他在印度尼西亞表態,華盛頓將加強與東南亞國家的關係,並與盟友一道加強印太地區的安全。同時,他也提到了美國將推進一個自由開放的印太地區。
二、阿拉斯加會談 舉世傻眼
2021年3月18日、19日一連兩天的中美高層阿拉斯加對話,被觀察家認為是一場災難性會面。中共外事辦主任楊潔篪和美國國務卿布林肯,在國際媒體面前劍拔弩張火力全開,令舉世傻眼。
中共一直期待拜登政府轉變特朗普強硬政策,重拾奧巴馬對華綏靖政策,但是布林肯說話強硬,令中共首先傻眼。
美方在開場白中,布林肯直接提「深度關切」,指責中共在新疆、香港、台灣的行為,以及「對美國的黑客攻擊和經濟脅迫我方盟友等作為」,「種種行徑都威脅以規範秩序為基礎的全球穩定性。因此這不只是內政問題,我們有義務在今天會議提出。」
號稱中共首席戰狼外交官的楊潔篪,惱羞成怒,不顧雙方早已約好的兩分鐘時長限制,一口氣說了近17分鐘,狂批美國,中間沒有給出翻譯時間,引發輿論譁然。
楊潔篪還聲稱美國沒有資格同中共談,「中國人不吃這一套」。中共外長王毅也跟著附和。
楊潔篪和中共外長王毅在阿拉斯加製造了開場白火藥味的戲劇場面後,中共官媒迅速配合大做文章,煽動大陸內仇美的怒火。《人民日報》微博大紅帖子用英漢雙語標出楊潔篪原話。楊潔篪發言的影片在中國網絡四傳,小粉紅也一併鼓譟。
前美國務院首席中國政策顧問余茂春在接受英文大紀元採訪時表示,中共試圖在特朗普政府和拜登政府之間製造分歧,尤其是在對華政策上。但這是一個錯誤。因此「他們變得非常沮喪和憤怒。所以他們來到阿拉斯加的主要動機是發洩、大肆發洩。這也解釋了兩位中共最高外交官誇張、極端嚴厲的語氣。」
余茂春認為這次會談中共輸了。不僅因為它露出了它的真面目,也揭示了它完全誤判了國際政治的力量平衡,就是所謂的「東升西降」。
三、天津中美會談 中共強當「教師爺」
展現中美關係惡化的又一個事件,是7月25至26日,美國副國務卿溫迪‧舍曼(Wendy Sherman))與中共外交部副部長謝鋒在天津進行的會談。這次會談讓謝鋒成為在阿拉斯加流氓級表現火爆的楊潔篪的翻版。
中美天津會談前、會談中、會談後,中共一直擺出一副「教師爺」的樣子,不停地「教訓」美國。
會前的7月24日,中共外長王毅稱:「如果美國到今天還沒有學會如何以平等的態度同其它國家相處,我們有責任和國際社會一道,好好給美國補上這一課。」
在與美國副國務卿捨曼會談時,中共副外長謝鋒在痛斥美國所謂「壞事做絕」後,提出一份「糾錯清單」,一份「重點個案清單」;中共外長王毅則在提出給美國「補課」後,給美國劃了所謂「三條紅線」;中共外交部發言人趙立堅宣稱「不吃美國這一套」後,對美國提出「四個停止」。
旅美學者程曉農在大紀元撰文表示,這次美中天津會談是在美國釋放各種信號、尋求與中共合作的背景下,中共通過天津會談主動造成了雙方政治對抗的升級。中共副外長謝鋒在會談中像「戰狼」,這樣做不單純是發洩情緒,而是一定要破壞美方的會談目標。
程曉農認為,中共對美國的敵對意識其實植根於「小偷怕警察」的心理中。期待美中關係和解、改善的意願,希望中共理性地遵守國際規則的呼籲,註定是要落空的。
四、拜習會各說各話
拜登和習近平在北京時間11月16日上午舉行視像峰會。此番會談的背景是美中關係緊張和台海局勢緊張。
從會後美中各自發表的新聞稿來看,雙方都無意妥協,不願意軟化對導致美中關係來到史上新低點的各項議題的立場。
白宮發布的新聞稿指,總統拜登對新疆、西藏和香港的人權現狀提出擔憂,強調「自由和開放的印度—太平洋的重要性」,美國決心繼續堅持對該地區的承諾,確保「航行自由」和「安全飛越」。
台灣議題是本次「拜習會」關注的焦點,雙方在各自的表述上存在分歧。
據中共官媒,就台灣問題,習近平用了帶有威脅性質的措辭,如「玩火自焚」等等。
白宮在發布的本次「拜習會」的新聞稿中,就台灣問題重申,美國仍致力於在《台灣關係法》、三個聯合公報和六項保證的指導下,執行「一個中國」政策。拜登強調,美國強烈反對改變現狀或破壞台灣海峽和平與穩定的單方面行動。
拜習峰會落幕後,中共高調宣傳會談「富有成效」,而美方稱「沒有重大突破」。
台灣問題幾乎成了無解的問題。
五、全球民主峰會VS中共偽民主
由美國政府主辦的全球民主峰會於12月10日「世界人權日」閉幕。有110個國家通過影片參與了這次為期三天的會議。
不獲邀請的中共政府對這一次峰會頗為敏感,連續多天開動馬力批評美國民主、鼓吹中國(共)的所謂「全過程民主」式民主。中共趕在會前拋出了《中國的民主》白皮書,副外長樂玉成也在一個中外學者的高端對話中稱:「中國是當之無愧的民主國家。」
但與此同時,中共一直打壓全國各地依法參加基層人大代表選舉的獨立參選人。比如今年10月北京市14名市民公開宣布以獨立參選人身份,參加11月舉行的北京市區、縣人大代表選舉,結果在當局的打壓下不得不宣布退選。
六、中共迫害人權 美國懲罰610
中共持續迫害法輪功已長達22年,加上在西藏、新疆、香港的人權問題,2021年被美國多次制裁。
今年3月,美國財政部對兩名與嚴重踐踏新疆人權行為有關聯的現任官員實施制裁,包括時任新疆書記王君正、新疆公安廳長陳明國。
5月13日「世界法輪大法日」的前一天,美國國務院宣布制裁中共四川成都前「610」主任余輝。「610」是中共專門迫害法輪功的一個非法機構,余輝被指「嚴重侵犯人權,即任意拘押法輪功學員」。余輝是第一個被美國公開制裁的「610」辦公室主任,他和他的直系親屬均沒有資格進入美國。
今年7月,美國宣布制裁被指破壞香港自治的香港中聯辦的全部7名副主任。3月則已宣布制裁包括14名中共全國人大常委會副委員長在內,共24名中共任命的港務官員。
12月10日世界人權日,美國財政部宣布,制裁侵犯人權的兩名中共官員:新疆區政府代主席艾爾肯‧吐尼亞孜和前任主席雪克來提‧扎克爾。
香港在12月19日的立法會選舉,被指剝奪了民主派人士的聲音。12月20日,美國國務院和財政部宣布制裁5名香港中聯辦副主任,分別是陳冬、何靖、盧新寧、譚鐵牛、尹宗華。
而中共外交部則在12月21日宣稱,中共對美國國際宗教自由委員會(USCIRF)的主席、副主席和兩名委員進行所謂的「反制裁」。但中共對美國的制裁歷來被認為乏力。
七、中企被制裁 中共還手乏力
中共利用企業在國內為迫害人權服務,在國際上則搞科技竊密,以及其它危害它國安全的間諜行為。對此,從特朗普時期起,美國已高度警覺。拜登政府基本延續了特朗普政府的對華經濟政策,頻頻對中企進行制裁。
4月8日,中國國家超級計算中心的4個分支部門和3家中國企業被美國列入黑名單。美國公司被禁在未經批准的情況下向這些機構出口技術。
被制裁的包括天津飛騰資訊科技公司、上海集成電路技術與產業促進中心、Sunway Microelectronics、國家超級計算濟南中心、國家超級計算深圳中心、國家超級計算無錫中心以及國家超級計算鄭州中心。美國商務部指這些實體參與建造中共軍方使用的超級電腦,並促進中共開發大規模殺傷性武器的計劃。
7月9日,美國商務部將14家中國公司,列入被指參與違反美國外交政策和國家安全利益活動的實體名單,包括中國電子科學研究院、新疆聯海創智資訊科技有限公司、深圳市科葩資訊科技有限公司、新疆熙菱資訊科技股份有限公司、北京格靈深瞳資訊科技有限公司等等。這些公司被指協助北京在新疆從事監視鎮壓活動。
11月24日,美國商務部在其貿易黑名單上新增了8家中國公司,指它們在特定情況下協助了中共軍方的量子計算工作。8家公司包括杭州中科微電子、湖南國科微電子、新華三半導體技術、西安航天華迅科技有限公司、蘇州雲芯微電子、合肥微尺度物質科學國家研究中心、科大國盾量子和上海國盾量子技術。
12月10日,美國財政部將中國人工智慧企業商湯集團列入「中國軍工企業名單」,指其以面部辨識技術協助中共鎮壓新疆維吾爾族人。財政部禁止美國投資者購買該公司的股票。商湯集團12月13日宣布延遲在香港的7.67億美元上市計劃,並決定退回申請股款。
12月16日,拜登政府將參與迫害新疆人權的8家中國技術公司納入投資黑名單,包括全球最大民用無人機製造商大疆創新、臉部辨識軟件公司雲從科技、超級電腦製造商中科曙光、雲端運算公司立昂技術、人臉辨識技術公司曠視科技等。
另外,12月16日,34家中國公司被美國商務部列入實體清單,包括中共軍事醫學科學院及其11個利用生物技術支持中共軍方的科研機構,以及一些支持中共軍隊現代化的公司,如中國電子科技集團第五十二研究所、陝西亞成微電子股份有限公司等。
美國商務部在公告中說,中共用生物技術支持軍事目的和侵犯人權的行為,給美國的國安和外交造成威脅。
中共在面對美國制裁中企時往往明確表示「將採取必要措施」反制。但目前中共針對美國制裁中企,並無相應的有力「反制」措施。
一年來,中共使用激進的戰狼外交方式,屢次嘗試施壓、挑釁拜登政府,結果換來了更大範圍的制裁。#
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