周六（12月4日），美國國防部長奧斯汀（Lloyd Austin）在列根國防論壇上發表講話，著重闡述美國如何應對中共的種種挑戰。他透露了美國的「綜合威懾」戰略以及這一戰略包括的兩大關鍵元素。
「我們將滿懷信心和決心迎接這個挑戰——而不是恐慌和悲觀。」奧斯汀說。
對抗中共的「綜合威懾」
奧斯汀說，「綜合威懾」是他在明年年初發布的新國防戰略的基石概念。這意味著整合美國在各領域和各個衝突中的努力，以確保美國軍方與美國政府其它部門以及盟友和合作夥伴密切合作，以使侵略的愚蠢和要付出的代價變得非常明確起來。
「我已經多次將中國（中共）描述為國防部『步步進逼的挑戰』。」他說。
他強調，美國「正在努力加強威懾，而不是尋求改變現狀」。
「我們仍然堅定不移地堅持我們的一個中國政策，以及我們在《台灣關係法》下的承諾，即支持台灣自衛的能力，同時也保持我們抵抗任何可能危及台灣人民安全的訴諸武力的能力。」
他還強調，中美之間在利益和價值觀上存在真正的差異。「我們將對中國領導人保持開放和坦誠的態度。正如拜登總統所說，我們需要『坦誠地、直接地相互討論我們的優先事項和意圖』。大國應該成為保持透明度和溝通的典範。」
他說，美國尋求與中國國防領導人建立溝通渠道——尤其是在危機中。這應該有助於降低風險並防止誤判。
他在講話中闡述了「綜合威懾」的兩大關鍵要素：夥伴關係和創新。
夥伴關係
「在戰爭與和平時期，當我們與朋友一起時，我們總是更強大。這定義了我們應對中國（中共）挑戰的方式。」奧斯汀說。
他強調，這並不意味著美國在「尋求打造亞洲版的北約或試圖建立一個反華聯盟。我們不會要求各國在美國和中國之間作出選擇」。
「相反，我們正在努力推進一個自由、穩定和開放的國際體系。我們正在加強我們無與倫比的盟友和合作夥伴網絡，共同致力於建立一個和平繁榮的印太地區——所有國家都不受脅迫，在那裏，支持穩定和擴大自由的規則得到維護。」
他說，這意味著與全球的長期盟友和合作夥伴密切合作。
奧斯汀還表示，他在10個月內曾三次前往印太地區。「在與我們夥伴的每次談話中，我一次又一次地聽到同樣的話：呼籲美國繼續在印太地區發揮穩定作用。」
「不要弄錯：我們會的。」
他還說，這意味著美國與盟國和夥伴進行更多聯合演習，深化美國與地區盟友和合作夥伴的研發關係，並鼓勵歐洲盟友在該地區發揮有助的和不斷增長的安全作用。
創新
奧斯汀還提到了美國對中共進行「綜合威懾」的第二個關鍵要素：創新。
他說，這個要素以美國在創新方面的獨特競爭優勢為中心。
「綜合威懾需要我們將尖端技術、作戰概念和最先進的能力結合在一起，以無縫地阻止任何形式、領域或戰區的侵略。
「因此，這意味著創新是美國安全的核心。」
他說，現在，人工智能、邊緣計算和納米技術的巨大進步已經在美國展開——其中大部份就在加利福尼亞。沒有國家比美利堅合眾國更能創新。
「但我們不能認為這一切來得理所當然。」他說，「在國防部，這意味著必須對我們開展業務的某些方式進行重大改變。」
奧斯汀表示，國防高級研究計劃局現在「正在將其頂級研究團隊與企業領導人和美國投資者聯繫起來，以便這些團隊能夠利用他們開發的尖端技術建立成功的業務」。
「我們正在加大小型企業創新研究計劃的力度。該計劃有助於推動美國公司根據該部門獨特的技術要求進行研發。今年到目前為止，我們已向二千五百多家致力於研發突破性技術的小企業提供資金。」
他說，美國也在做更多的工作，將國防部的創新者整合到全國各地的技術中心。在那裏，學術界、商界領袖和創新者都在蓬勃發展。美國最近在西雅圖和芝加哥開設了國防創新中心，加入到從奧斯汀到波士頓其它站點的行列中。
「這裏的目標很簡單：與那些將幫助我們競爭和獲勝的新人才建立聯繫，應對從對抗無人機到負責任地領導人工智能革命的挑戰。」他說。
奧斯汀：北京集軍事外交一體對國際體系構成持續挑戰
奧斯汀說，印太地區是一個充滿機遇和真正挑戰的地區。這些挑戰之一是中共的「越來越武斷和專制」。
「北京是唯一能夠結合其經濟、外交、軍事和技術力量的競爭對手，對穩定和開放的國際體係構成持續挑戰。」他說，「所以我們必須清楚中國（中共）帶來的挑戰，以及我們需要做些甚麼來應對它。」
奧斯汀在講話中重點談到美中競爭的安全層面。他說，美國已經看到中共軍隊（PLA）20年來危險的現代化進程。
「中國的軍隊正在成為美國在亞洲——最終在全世界——的一個同行對手。中國領導人正在擴大他們投射武力的能力，並建立一個全球軍事基地網絡。
「與此同時，PLA正在迅速提高其許多能力，包括打擊、空中、導彈防禦和反潛措施。而且它越來越注重整合其信息、網絡和太空行動。」
他強調，中共軍事的這些發展意味著太空和網絡空間將出現「新的競爭領域，這些領域的行為規範尚不完善，升級和誤判的風險很高」。
他還警告說，中共正在向包括量子研究在內的關鍵領域注入國家資金。中國的核態勢也在發生變化。PLA一直在迅速提升其核能力。這包括到2030年將其核武庫增加到至少一千枚彈頭，對其運載系統進行現代化改造，並建立一個新生的核三位一體。
奧斯汀：美國要評估中共的意圖
「現在，我們不僅要評估能力，還要評估（中共的）意圖和行動。中共領導人越來越多地表達他們對現行秩序的不滿——以及他們想要取代美國的全球領導地位的目標。」奧斯汀說，「中國國家主席習近平經常談到『百年未有之大變局』。他最近向中共黨員保證『時間和勢頭都在中國一邊』。」
他還表示，拜登總統對中國（中共）的踐踏人權和欺凌其它國家的行為表示擔憂。北京正在濫用技術來推進其在國內的鎮壓議程，並將專制工具出口到國外。
奧斯汀並不認為衝突是不可避免的。
「我們決心阻止侵略，防止衝突，並建立常識性護欄。」他說，「我們的新舉措是全政府策略的一部份，利用國家力量的所有工具來應對中國的挑戰。」
奧斯汀周六在加州的列根圖書館說，中共「沒啥了不起的」，美國不是一個「害怕競爭的國家」。#
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