習拜會後談台灣 拜登：它是獨立的 自己做決定

美國總統拜登16日表示，他15日與中國國家主席習近平視像會議時，明確表達美方支持《台灣關係法》，並強調「他（台灣）是獨立的，由他自己做決定」。但拜登後來澄清美方對台政策並未改變。

圖為台灣旗。（MANDY CHENG/AFP via Getty Images）

拜登16日前往新罕布什爾州出席活動時被問及15日的「習拜會」，他表示，這是一場良好的會議，接下來還有很多事要做。雙方已成立4個工作小組跟進一系列議題，更多細節將在未來2周對外說明。

在被問及是否在台灣議題取得進展時，拜登表示，「我們非常明確表達支持《台灣法案》（應是指《台灣關係法》），就是這樣。他是獨立的，由他自己做決定」。

不過拜登在準備搭機返回白宮時澄清，並未改變美國對台政策，也不會改變，「我們不鼓勵獨立，但鼓勵他們完全按照《台灣關係法》的要求去做。這是我們正在做的，讓他們自己決定。」

美國國家安全顧問蘇利文（Jake Sullivan）16日在布魯金斯學會網絡研討會上表示，拜登和習近平在視像峰會上同意考慮軍控談判的可能性。

對於美國對中共擴充核武的擔憂，蘇利文表示，拜登和習近平同意「開始推進關於戰略穩定的討論」。

蘇利文說：「你會在多個層面看到參與度的加強，以確保在這場（中美）競爭中有護欄，這樣就不會轉向衝突。」

他接著說：「這與我們在俄羅斯背景下的正式戰略穩定對話不同。那（美俄關係）更成熟，歷史更深。中美關係不那麼成熟，但兩國領導人確實討論了這些問題，現在我們有責任考慮以最有效的方式來推動它。」

日本《產經新聞》台北支局長矢板明夫在Facebook上表示，中美雙方都有國內政治壓力，美國明年秋天有期中選舉，中共有二十大，雙方都希望中美對立降溫。而中共官媒事後對拜登的談話進行一些「創造性」解釋，宣傳上中方看似佔上風，但事實並非如此。兩位元首都被對方訓斥了一番，沒有甚麼高下之分。

他認為，這次會談最大的潛在受益者是台灣。拜登說出「強烈反對片面改變台海現狀」的重話，並當面對中共破壞台海和平的具體做法表達憂慮，他認為這舉動非常罕見，結合拜登先前曾表示要保護台灣，美國的政策模糊正走向清晰。

矢板明夫說，中共大肆宣傳拜登堅持一個中國政策，但中共和美國主張的「一個中國」完全不一樣。中共說的是「世界上只有一個中國」、「台灣是中國的一部份」、「中華人民共和國政府是代表中國的唯一合法政府」；美國說的則是包括一法、三公報、六項保證的「一個中國」，美國的一中政策中包含某種對台灣安全和主權的承諾。

矢板明夫提到，美國前總統特朗普在上任後與習近平的電話對談中也提到「堅持一中政策」，但特朗普後續仍作出一連串挺台動作，由此可看出，「一個中國」的發言不會影響美國對台支持。

另外，對於習近平提到「如果台獨勢力突破紅線，我們將不得不採取斷然措施」。矢板明夫認為，這個說法值得玩味，因為近年來中共不斷對台獨定義擴大解釋，習近平在某種意義上「給台獨下定義」，研判目前蔡政府的行動並沒有突破「紅線」，中共不致於斷然行動。

矢板明夫推估，中共未來會減少共機對台灣海峽的侵擾，最近幾個月中共一連串對台軍事挑釁，可能只是要把拜登拉上談判桌的「表演」而已。

藍營智庫國家政策研究基金會17日舉行「衝突或合作？透視習拜會」記者會。國政基金會國家安全組召集人林郁方指出，美國「弱化中共」進行孤立圍堵的戰略目標不會改變，拜習兩人對這場會議「都沒有太高期待」，雙方只是藉此會議進行「戰爭危機控管」，帶給對方「競爭不可免、戰爭不可有」的訊息。

林郁方認為，中美開戰可能性不大，原因是共軍實力差美軍太多，且中國貿易高度依賴美國市場；反之，美國在阿富汗倉皇撤軍的形象尚未復原，所以彼此都不會貿然動兵。

中華戰略前瞻協會理事長李大中表示，習拜會的貢獻是緩和氣氛，避免中美關係繼續螺旋式下降；美國從三分法「該競爭的時候競爭、可合作的時候合作、該對抗的時候對抗」，逐漸演變為競爭與合作並存的二分法，「氣氛好轉一些」。

李大中說，中美長期競爭態勢不會扭轉，雙方唯一共識是「防護欄外交」避免失控。拜登並未走向冷戰，也不脫鉤，但口頭強調民主價值。此次視像會議後，距離中美構築戰略對話管道還很遙遠。#

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