美國總統拜登將於美東時間周一(11月15日)晚與中國領導人習近平舉行視訊會談。《華爾街日報》分析指出,這次會議將考驗拜登政府融合了「對抗與合作」的對華政策。

自拜登在1月上任總統以來,已經和習近平進行了兩次通話,最後一次是在9月份。不過周一晚的這次峰會將類似於一場有工作人員參與的更正式的雙邊會議,也適逢習近平在中國尋求連任之際。《華爾街日報》稱,中美雙方對這次會議設定的期望值都不太高,也沒有預計會達成具體的成果。

拜登政府官員已在峰會召開前表示,這次會議「不是尋求具體的可交付成果或結果」。

美國官員們說,拜習會可以討論的問題包括氣候、貿易、核不擴散和COVID-19(俗稱武漢病毒、新冠病毒) ,還包括美國希望與北京合作的領域,以及台灣和網絡安全等更具爭議性的問題。

中美上周在蘇格蘭格拉斯哥舉行的氣候峰會上發表了一份聯合聲明,承諾就向清潔能源的過渡進行合作。在此基礎上,預計拜登將尋求在包括防止核擴散和COVID-19疫情下的公共衛生等問題上達成協議。白宮認為,拜登周一參加會議時會處於非常有利地位。周一晚拜習會召開前,拜登將簽署一項近1兆美元、得到兩黨支持的基礎設施法案,他認為該法案對跟上中國國內的投資步伐至關重要。

《華爾街日報》援引知情人士的消息透露,習近平也正將其對美戰略的重點放在「損害控制」(damage control)上,而不是重塑雙方關係。他們說,習近平首要考慮的是確保「道路」暢通,他願意與拜登重啟溝通渠道,以防止發生軍事衝突。

美國商界領袖渴望看到在貿易方面的樂觀信號,並希望拜登解決更廣泛的問題,包括中共的工業補貼。拜登目前基本上保留了特朗普時代的關稅。但他的政府一直在與北京接觸,雙方都表示談判是積極的。

美國商會執行副總裁兼國際事務負責人薄邁倫(Myron Brilliant)對《華日》表示:「雖然對這次舉行的拜習視訊峰會的期望不高,但我們需要建設性的務實態度和示範舉措,以穩定關係、管理緊張局勢並為未來取得更多切實進展創造空間。」

中美關係的一個主要癥結是台灣。北京對台灣的意圖已經成為了華盛頓最緊迫的關切。《華日》援引一名了解北京想法的人士的話說,習近平將尋求澄清北京的對台政策。

《華日》報道,一位美國高級政府官員表示,拜登將確認美國的「一中」政策沒有改變。華盛頓在台灣主權問題上沒有採取任何官方立場。針對如果中共攻打台灣,美國是否會保衛台灣,華盛頓採取「戰略模糊」的立場。不過,拜登最近發表了關於保衛台灣的聲明,這激怒了北京,導致拜登助手隨後澄清美國的政策沒有變。

中共已經發出信號,在必要時會武力統台。一些美國官員預計,這可能會在5年內發生,但另一些人認為,任何一方的錯誤估算,都可能會更快地引發危機。

美國官員表示,北京幾乎沒有動力在造成中美緊張關係的核心問題上妥協,包括人權、領土爭端和中共的經濟行徑。

部份原因是北京方面認為,拜登正面臨民眾支持率下降的情況,國會希望推進立法,從而將美國對華政策從以接觸為中心的政策轉向競爭,這讓他感到束手無策。參議院於6月通過了價值2,500億美元的《美國創新與競爭法案》,旨在通過增加政府在技術研發上的支出,使美國經濟相對中國更具競爭力。#

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