FCC列六大原因 撤銷中國電信美國營運權

美國聯邦通信委員會（FCC）周二（10月26日）投票撤銷中國電信（China Telecom）美國子公司在美營運的授權，理由是出於國家安全考慮。FCC還決定終止向該公司發放國際授權，並要求該公司在相關命令發布後的60天內停止服務。

中國電信在美國擁有提供電信服務的授權近20年。FCC周二發布新聞稿說，該委員會通過了一項命令，結束中國電信美洲公司在美國境內提供州際和國際電信服務的能力。這個「撤銷和終止命令」（The Order on Revocation and Termination）指示中國電信美洲公司在該命令發布後的60天內，停止其根據第214條授權提供的任何美國國內或國際服務。

FCC：授權中國電信不再符合美國利益

「促進國家安全是FCC促進公共利益責任的一個組成部份，今天的行動履行了這一使命，以保護國家的電信基礎設施免受潛在的安全威脅。」FCC的新聞稿說。

新聞稿還說，部份基於行政部門機構的建議，FCC發現中國電信美洲公司未能成功反駁行政部門對其在美國繼續存在的嚴重關切。2020年12月，FCC啟動了一個程序，並建立了一個程序，允許中國電信美洲公司、行政部門機構和公眾在這個問題上提出任何其餘的論點或證據。

「今天，僅根據大量的非保密記錄，委員會的公共利益分析認為，中國電信美洲公司保留其第214條的授權已不再符合當前和未來的公共利益、便利和必要性。」新聞稿說。

終止授權的六大原因

首先，FCC發現中國電信美洲公司「受到中國（中共）政府的利用、影響和控制，並且極有可能在沒有充份受到獨立司法監督的法律程序情況下被迫遵守中國（中共）政府的要求」。

其次，考慮到自FCC在近二十年前授權中國電信美洲公司在美國提供電信服務以來，與中國有關的國家安全環境發生了變化。FCC認為中國電信美洲公司的所有權和中國（中共）政府的控制權引起了重大的國家安全和執法風險。向中國電信美洲公司、其母公司實體和中國（中共）政府提供訪問、存儲、破壞和/或錯誤引導美國通信的機會，會使他們能夠從事針對美國的間諜活動和其它有害活動。

第三，中國電信美洲公司的行為和對FCC和其它美國政府機構的陳述表明其缺乏坦誠、可信度和可靠性，削弱了FCC和其它美國政府機構對電信營運商的基本信任水平。

第四，FCC認為，進一步的緩解不會解決這些重大國家安全和執法問題。

第五，FCC認為，中國電信美洲公司故意違反了2007年與行政部門機構簽訂的保證書五項規定中的兩項，而遵守該保證書是國際214條款授權的明確條件。

第六，FCC認為，行政部門各機構提交的機密證據進一步支持了撤銷中國電信美洲公司美國國內授權以及撤銷和終止向該公司發放國際授權的決定，而進一步採取緩解措施不會解決重大國家安全和執法風險。

FCC在2020年4月曾警告說，可能會以國家安全風險為由關閉三家中共國有控股的中國電信公司的美國業務，其中包括中國電信美洲公司（China Telecom Americas）、中國聯通美洲公司（China Unicom Americas）以及太平洋網絡有限公司（Pacific Networks Corp）及及其全資子公司ComNet（USA）。＃

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