王赫：台灣、中共申請加入CPTPP 勝算各幾許？

9月22日，台灣經濟部表示，台灣已正式遞出加入《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》（CPTPP）申請。之前6天，中共書面申請加入CPTPP。2016年蔡英文就職以來，兩岸官方關係凍結，中共打壓日甚。現在兩岸均申請加入CPTPP，不僅兩岸之間有抗衡，亦影響到兩岸各與CPTPP現有11個成員國之關係，以及與美、英（6月2日，CPTPP決定正式就英國加入啟動談判）等國之關係。

中共設重圍台灣幾成「孤島」

多年來，中共推行自由貿易區戰略（2007年上升為國家戰略，2012年十八大提出要加快實施自貿區戰略，近年則提自貿區升級戰略）。2002年，中共達成第一個自由貿易協定；目前，已同26個國家和地區簽署了19個自由貿易協定。2012年自貿易夥伴佔大陸對外貿易總額的比重為12.3%，2020年已接近35%。2020年，疫情突起，大陸和非自由貿易夥伴的貿易額增長0.8%，同自由貿易夥伴的貿易額增長則為3.2%；2020年，大陸吸引的外資84%來自自由貿易夥伴，大陸對外投資的近70%也是投向自由貿易夥伴。自由貿易協定對穩定大陸的外貿外資基本盤「作用非常顯著。」中共目標是形成面向全球的高標準自由貿易區網絡。

但是，中共對台灣開拓雙邊或加入多邊自貿協定，極力阻擾（中共一貫說辭是：台灣參與區域經濟合作，必須以一個中國原則為前提；堅決反對其建交國與台灣商簽具有主權意涵和官方性質的協議）。迄今，台灣的自由貿易夥伴屈指可數：中南美洲邦交五國（巴拿馬、危地馬拉、尼加拉瓜、薩爾瓦多及洪都拉斯，此五國佔台灣出口不到1%），再加紐西蘭、新加坡。

中國阻擋台灣參與區域經濟整合，目的是對台進行經濟吸附（見表1），逼迫台灣當局承認「九二共識」。1978年兩岸貿易額僅0.5億美元，2020年已猛增到2600億（中共海關數據）。2020年，根據台灣官方數據，台灣對大陸（含香港）出口額達1514.52億美元，佔台灣總出口額的43.9%，自大陸（含香港）進口647.79億美元，佔台灣總進口額的22.6%；若扣除台灣對大陸（含香港）的貿易順差866.73億美元，台灣進出口貿易則出現逆差。由此可見，大陸對台灣的經濟影響力非同尋常。

為抵禦中共的經濟統戰，台灣的李登輝政府和蔡英文政府先後出台「南向政策」和「新南向政策」，推動台商海外投資往東南亞轉移，成效並非顯著；而風起雲湧的自由貿易區浪潮，由於中共設置的重重障礙，台灣又被排除在外。2008年馬英九當選後提出加入TPP（CPTPP前身），2016年蔡英文上台提出「積極參與」RCEP（區域全面經濟夥伴協定，2020年11月15日，中共等15個締約方正式簽約，成為世界上最大的自由貿易區。根據台灣經濟部門數據，台灣與RCEP成員之間的貿易佔貿易總量的59%，投資額則佔對外投資總量的65%），也都無功而返。

在這種情形下，台灣把加入CPTPP視為突出重圍的一場血戰，頗有悲壯色彩。

表1：兩岸貿易統計表
年份	两岸贸易额		大陆对台出口额		大陆自台进口额
年份	金额（億美元）	同比（%）	金额（億美元）	同比（%）	金额（億美元）	同比（%）
1978年	0.5	—	0.5	—	0	—
1988年	27.2	79.5	4.8	65.7	22.4	82.7
1998年	205.0	3.3	38.7	13.9	166.3	1.1
2008年	1292.2	3.8	258.8	10.3	1033.4	2.3
2015年	1885.6	-4.9	449.0	-3.0	1436.6	-5.5
2016年	1796.0	-4.5	403.7	-10.1	1392.3	-2.8
2017年	1993.9	11.3	439.9	9.3	1554.0	11.9
2018年	2262.5	13.2	486.5	10.6	1776.0	13.9
2019年	2280.8	0.8	550.8	13.2	1730.0	-2.6
2020年	2608.1	14.3	601.4	9.1	2006.6	16.0

資料來源：中共海關總署

中共勝算幾何？

對中共而言，其有利、不利之處各有兩條。有利之一，大陸是世界第二大經濟體、最大製造業國、最大貨物貿易國、第二大進口國，是世界上130多個國家的最大貿易夥伴，經濟誘惑力甚大。有利之二，CPTPP的11個成員國中，不僅有7國是RCEP成員國（汶萊、新加坡、馬來西亞、越南、日本、澳洲和紐西蘭），而且多國與中共簽有自貿協定。新加坡（明年CPTPP輪值主席國）等已表達支持立場。

不利之一，CPTPP是當今最高標準的自貿協定，在知識產權、國有企業、勞工、環境等等方面都有嚴格條款，而這些恰恰又是中共的軟肋。CPTPP不大可能為中共降低標準，而中共如果按照標準整改，那可要傷筋動骨，像加入WTO一樣是個龐大工程，並且虛假承諾那一套被識破後恐怕再難耍了。中共口頭說要「以對外開放倒逼改革」，實際就可能是另一回事了。

不利之二，加入CPTPP得十一個成員國一致通過，而其中的加拿大、澳洲、日本都分別跟中共關係緊張。中共要緩和關係，就得收起「戰狼外交」那套，這又要自己打自己的臉了，而中共正鼓吹進入「新時代」、「強起來」了，轉彎不是個容易的事。

彭博社最近發文分析了中共加入CPTPP的四種可能：（一）協議的11個成員國乾脆拒絕中共加入；（二）中共開始入世程序，但其競標最終在未來幾年停滯不前；（三）北京通過說服成員降低他們的標準來勉強達成該協議；（四）北京在對其經濟進行根本性結構性改革後加入該協議。

目前情況看，第二種可能性最大。

台灣勝算幾許？

台灣加入CPTPP，其有利條件主要是兩條。其一，台灣屬發達經濟體，台灣與目前CPTPP的高標準規則有較高相容性，市場自由度較高。經貿談判高層官員表示，為符合CPTPP高標準規範，台灣準備多年檢視法規落差，目前困難度高法條已修訂完，「只剩少數一兩條」，現在提出申請是很自然的事情。

其二，國際大環境對台較為有利。去年12月，台灣外交部表示，中華民國目前與11個CPTPP成員國刻正進行非正式的咨商程序，各會員國皆已清楚了解台灣爭取入會的決心與步驟，態度均相當正面。尤其，台灣的高端晶片製造業在全球具有絕對優勢，凸顯台灣在全球供應鏈的戰略地位，CPTPP的領頭羊和今年輪值主席國日本，以及美、歐，都力挺台灣、力抗中共。

台灣的主要不利條件，一個是島內政治紛爭，對台灣加入CPTPP衝擊較大。因為加入CPTPP必定要做出一些讓步（諸如農業、汽電單車產業降關稅，接受日本核食等等），但這需要克服政治上的困難。另一個是中共的阻擋。CPTPP的11個成員國都與中共建交，中共會利用這一政治優勢，再加上其經濟優勢，對台進行封殺。

綜合比較台灣的有利條件和不利條件，台灣加入CPTPP的可能性，筆者認為還是存在的，但這需要台灣當局和民眾在如下兩個方向上做出成績：

第一，島內團結，凝聚共識，抵制中共在島內的分裂、煽動、搗亂。

第二，「以小事大以智」，順應國際形勢，既與CPTPP成員國加強溝通，又在共同價值觀的基礎上，與日、澳、英、美、歐等進一步協調。

總之，一句話，天助自助者。#

（大紀元首發）

------------------

【噤聲時代，更需要真相】

一起守住心中最後的光：https://bit.ly/3t45Qni

✅立即支持訂閱：
https://hk.epochtimes.com/subscribe
✅直接贊助大紀元：
https://www.epochtimeshk.org/sponsors
✅成為我們的Patron：
https://www.patreon.com/epochtimeshk

------------------

💎成為會員 📧訂閱電子報
https://hk.epochtimes.com/subscribe