中共人力資源和社會保障部(簡稱:人社部)近日發布文件,要逐步提高領取基本養老金的最低繳費年限。
中共人社部6月30號公佈《人力資源和社會保障事業發展「十四五」規劃》稱,將實施漸進式延遲法定退休年齡,逐步提高領取基本養老金最低繳費年限。規劃透露,未來5年,新退休人數將超過4,000萬人,勞動年齡人口凈減少3,500萬人。這對中共宣稱的社會保障制度可持續發展是很大的挑戰。
中共社會科學院世界社保研究中心主任鄭秉文稱,最低基本養老金繳納年限應在15年的基礎上再提高10年至15年,也就是最低基本養老金繳納年限應為25年至30年,以應對中國加速增長的人口老齡化。根據中共官方的第七次人口普查結果,中國65歲以上人口占比已超過13.5%。
根據中共社會保險法規定,參加基本養老保險的個人,達到法定退休年齡時累計繳費滿15年的,按月領取基本養老金。逐步提高養老金基本年限意味著,今後繳納15年養老保險的人不符合領取養老金資格。
中國現行法定的退休年齡男性年滿60歲退休,女性幹部(國家公務員)年滿55歲、女性工人年滿50歲即可退休。延遲法定退休年齡,按照中共官媒的建議,男女將同步延長至65歲。
曾有報告指,中國大陸養老金面臨嚴重枯竭,在未來數十年恐將耗盡。這或許是中共當局要提高養老金繳費年限以及延遲法定退休年齡的主要原因。
中國養老金2035年恐將耗盡
2019年,包括基本養老保險基金在內的全國社會保險基金收支結餘5,854.86億元人民幣(約合904億美元),剔除財政補貼後的實際盈餘已連續第七年為負。
據財新網報導,中共2020年的預算執行數據顯示,當年全國社會保險基金出現缺口達6219.17億元人民幣(約合960億美元),並首次動用社會保障基金戰略儲備基金500億元人民幣(約合77億美元)。財新網承認,隨著人口老齡化程度逐步加深,社會保險基金對財政補貼收入的依賴有增加的態勢。
中共保險行業協會2020年11月發布的《中國養老金第三支柱研究報告》預測,未來5至10年,中國預計出現8萬億至10萬億元人民幣(約合12,348億美元至15,435億美元)的養老金缺口。而且這個缺口還會隨著時間的推移進一步擴大。
中共社科院在2019年發布的《中國養老金精算報告2019-2050》報告中也承認,到2035年,中國到養老金將耗盡,也就是說,還未到80後退休,全國的養老金就會花光。
報告指,在「大口徑」(包括財政補助)下,2019年全國城鎮企業職工基本養老保險基金累計結餘為4.26萬億元人民幣(約合6,575億美元),此後持續增長,到2027年達到峰值6.99萬億元人民幣(約合10,789億美元),然後開始迅速下降,到2035年耗盡累計結餘。在「小口徑」(不考慮財政補助)情況下,到2050年為-16.73萬億元人民幣(約合-2,582億美元)。
計畫生育加速中國社會老齡化
中共上個世紀80年代開始實行計劃生育政策,要求一對夫妻只能生一個孩子,導致整個社會步向老齡化,造成年輕勞動力越來越少,退休人數卻越來越多。
中共發展基金會6月發布的報告顯示,到2022年左右,中國將進入老齡社會,屆時65歲以上人口將佔總人口的14%。
一份由中國西南交通大學及社會科學文獻出版社聯合撰寫的藍皮書也表明,中國2053年老年人口將達4.87億,處於人口老齡化最高峰。
隨著當年中青代的老齡化,養老金也變成了一個反漏鬥,小口進,大口出。
社保基金成貪官的提款機
中共體制下,養老金主要由三大支柱構成,第一支柱是基本社會養老保險(社保基金),覆蓋群體為城鄉居民、城鎮企業職業以及國家公職人員;第二支柱指企業自主發展的企業年金、職業年金;第三支柱是指個人儲蓄性養老保險和商業養老保險在內的個人養老金。
根據《中國養老金第三支柱研究報告》,中國養老體系當前主要由第一支柱的社保基金承擔,第二支柱部分補充,第三支柱發展不足。
而這個由全國社會保障基金營運和管理的社保基金,一直都存在被挪用的嚴重問題。 2006年,曾經震驚全中國的陳良宇案就是一個典型的社保基金挪用案。
2002年陳良宇任上海市長和市委書記,陳良宇通過當時的社保局長祝均一以藉貸合同名義,委託上海商界神秘富豪張榮坤挪用約34.5億元人民幣(約合5.32億美元)的社保基金進行投資活動。
案發後,包括陳良宇、張榮坤、祝均一等超過30名官員、商人被立案查處。
陳良宇挪用上海社保案因涉及的數額之大、人數之眾,被稱為近40年來「上海第一案」。但這個轟動一時的社保基金挪用案,只不過是冰山一角。
根據維基解密公佈的一份美國駐上海總領事館2006年12月14日發往美國華府的密電顯示,多個前中共高層的親屬都捲入了當時的上海社保案,其中包括前中共黨魁江澤民的兩個兒子江綿恆和江綿康。
2007年,美國之音發表名為《中國社保基金竟成貪官提款機》的文章,文中引述中共國家審計署審計長李金華的話:「中國(中共)地方政府官員違規挪用社保基金的現象普遍,資金流失嚴重。」@
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