日本外務大臣茂木敏充在結束G7外長會議後,前往波蘭與V4中東歐四國外長會晤,再次表達對中國在東歐影響力的關注。對此,學者表示,在中國「一帶一路」進入中東歐之前,日本在此區域投資甚多,中東歐是科技業最佳投資地區,也是進入歐盟的捷徑,隨著中美貿易戰、全球供應鏈重組,從中國撤出的日本企業到此找尋新出路,台灣也應追隨。

日本外務大臣茂木敏充5月3日至5日前往英國倫敦參加「七大工業國集團」(G7)外長會議後,7日轉往波蘭,會晤波蘭、捷克、匈牙利、斯洛伐克「中東歐四國Visegrad集團(V4)」外長。這是時隔7年日本再與V4舉行外長會議,表達對中國在東歐影響力的關注。茂木敏充在會後記者會表示,這次會議談及中國「海警法」、強行剝奪香港「一國兩制」,日本與V4國家一致認為,維持基於法治的自由開放國際秩序很重要,並確立未來各方在經濟、科技等領域合作方針。

淡江大學外交與國際關係學系主任鄭欽模表示,茂木敏充此次訪問透露四點訊息。

一、「拔樁意味濃厚」,日本在中東歐佈局甚早,2015年後逐漸被中國「一帶一路」及16+1合作機制取代,但中國企業不遵守基本經貿準則,承諾的投資也多未到位,中東歐國家未蒙其利先受其害,也給了日本再度插旗中歐四國的空間。

其次,在全球產業鏈重組下,2018年中美貿易戰,日本獎勵企業撤離中國,尤其是高科技產業;中東歐四國人力資源質素高,又是歐盟會員國,是進入歐盟市場橋頭堡,對於高科技產業尤具吸引力,日本優先佈局後疫情時代的產業投資項目,實屬合理。

第三、全球民主國家聯盟與專制政權集團對抗的態勢逐漸浮現,以美、日、歐盟等民主國家領導的民主聯盟,強調普世價值與現有的國際規範,透過經貿、安全、共同價值等各項合作機制,聯合盟邦共同對抗中共勢力,鞏固民主制度。

鄭欽模提到,由於中國與中東歐國家17+1合作機制原是「一帶一路」進入歐洲的橋頭堡,然而,近年來中國承諾的合作鮮少兌現,加上中國戰狼外交造成該地區人民反中情緒高漲,尤有甚者,中國在新疆及香港等地的作為,更使這些上個世紀末才擺脫共產極權統治的國家戒慎恐懼,日前立陶宛已宣佈退出17+1,「這難保不是第一張骨牌」。

分析:日本經貿施力點 瞄準中東歐

對於日本外相會晤中東歐四國外長, 中國國民黨國際事務部副主任兼文傳會發言人何志勇認為,日本此次訪中東歐「以經濟考慮為主」。在全球供應鏈重組、中國「一帶一路」競合、美國暫緩對外經貿合作事務等因素下,日本也想盡辦法找到對外經濟的新施力點,恢復80年代「日本第一」國際品牌榮景。由於V4國家是日本重要貿易國,日本對波蘭投資佔第11大,是匈牙利第7大投資國,日本佔斯洛伐克外資投資第13大、對捷克則是第7大,因此,日本希望在既有基礎下,中東歐成為日本對外經貿再深化區域。

不過,何志勇也表示,若將此行認定為「日本拉歐抗中」戰略競爭層次,恐有過度聯想之虞,主要原因是,日本戰後被卸除武裝,無法擁有軍隊,在和平憲法下,難以依靠戰略軍事地位與美國、中國平起平坐。其次,中東歐仍有親中政治勢力,政治傾向並非外界單一想像。

何志勇指出,疫情期間拜登政府以國內經濟為重,暫不積極推動對外經貿協定,日本或想透過美國退出主導區域經濟整合後的「空窗期」,主導供應鏈體系,恢復「日本第一」榮景。

再加上中國大陸「一帶一路」佈局,日本也希望在中東歐找到對外經貿施力點,「日本主打高建設品質,值得信賴的貸款與承諾,與中國做出市場區隔」,提供東歐國家有別於中國、更穩定的合作選擇。

回到台歐議題,何志勇指出,即使歐洲國家紛紛通過挺台決議文,但「國會決議毫無效力」,歐洲依然遵守「一中原則」。他強調,台灣民眾樂見歐洲國家支持台灣,同時也希望這些國家能給出更具體的東西。

何志勇認為,台歐關係除了經貿,更該將強「文化層面」交流。他舉例,法國人對中華傳統文化情有獨鍾,「台灣在這方面可以發揮」,先拉近台歐文化距離。#

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