跨部門合作對抗中共假資訊 台灣專家提四建議

優質新聞發展協會5月6日舉辦「台灣如何對抗不實資訊——跨部門合作模式分析」報告發表會。專家表示，台灣政府、公民社會、網絡平台及傳統媒體需要跨部門合作，這個台灣模式的特色及精神，即是公私部門協力合作；並提出四項建議對抗不實資訊。

報告發表會由台灣網絡資訊中心（TWNIC）董事暨行政總裁黃勝雄主持，台大新聞系教授洪貞玲、台灣媒體觀察教育基金會董事長羅世宏、台灣事實查核教育基金會董事長胡元輝上台報告。洪貞玲、行政院政委兼發言人羅秉成、卓越新聞獎基金會董事長蘇正平、政大傳播學院教授兼研究暨發展中心主任劉昌德等人出席座談。

洪貞玲表示，國際社會認為台灣在2020年平順度過了總統大選，以及防疫表現非常好。但在網絡上台灣被視為受外國不實資訊攻擊最多的國家，「這份報告的初衷是記錄對抗不實訊息的台灣模式，守住了民主和自由的現況，並提供給國際社會參考」。

她說，假訊息定義分歧，以「惡意扭曲操縱資訊而達成特定目的、危害民主社會及公眾利益者」最需要防範。假訊息生態圈，包含操弄資訊的「政治與商業力量」、「專職網軍與產業」、提供散播管道的「網絡與社群平台」、「未盡查證的傳統媒體」和「照單全收的使用者」。

洪貞玲強調，「製造假訊息成本非常的低，可是說真的整個社會要去澄清一則新聞，到底是真的還是假的，老實講我們要付出非常高的社會成本。」

「台灣如何對抗假訊息？」洪貞玲說，台灣政府、公民社會、網絡平台，以至於傳統媒體需要跨部門合作對抗不實訊息。在政府作為部份，她指出，政府研議防制不實訊息的對策，區分「識假、破假、抑假、懲假」等四個程序，對應的策略包括提升公民媒體素養、建構事實澄清機制、強化媒體平台協力、追究行為違法責任等。

報告指出，政府部門發展出橫向聯繫、快速因應的澄清機制，在重大事件中，發揮資訊透明的正面效果。洪貞玲指出，對岸從來未放棄以武力統一台灣，面對這樣外在壓力，捍衛民主自由成果成為防制假新聞的動機，進一步促成政府各部門願放下成見、合作打擊假新聞。

羅世宏說，英國《經濟學人》說台灣是「地球上最危險」地方，「如果香港是捍衛自由的前線，其實台灣就是站在捍衛民主的前線」。他表示，「假新聞的訊息防治，並沒有辦法靠政府一方就可以解決，事實上還需要數位平台及公民團體，包括像是事實查核機構，還有媒體素養教育的推廣機構，共同合作才有辦法能夠治標又治本。」

洪貞玲也指出，在美國大選期間網絡平台封殺美國總統特朗普的言論。她說：「我們希望平台負責，可是平台用甚麼樣的機制在審核言論，我想說真的跨國平台的權力，可能大過很多國家政府，所以這也是在這個階段，需要再去跟平台溝通跟努力的地方。」

胡元輝表示，公民社會的諸多團體參與，合力構築一道抗擊不實訊息的防線，公民團體扮演包括倡議者、執行者、陪力者與監督者等多重角色，除了呼籲政府及平台重視假訊息現象，也實際進行事實查核工作，推動媒體素養教育，更持續監督政府及網絡平台的作為。

他說，「台灣傳統媒體在英國牛津大學2020年調查，在全球40個國家中媒體信任度為倒數第3，要解決不實訊息我們的挑戰很大。」另外，去年2、3月中共對台灣發動的假訊息攻勢鋪天蓋地，幾個媒體跟事實查核中心協力做了後續調查，「未來面對網絡作假功夫越來越高，公民社會查核的能力也要持續提升」。

羅秉成說，台灣防制假訊息的跨部門合作有強化必要，未來防制假訊息會越來越嚴峻，比如來自於敵對境外勢力有組織、有系統的攻擊，那種態樣的處理是與國安法有關，所以很複雜就是「認知作戰」，要以打仗的規格去看待它。

洪貞玲、羅世宏、胡元輝3人提出台灣如何對抗不實資訊的跨部門合作「台灣模式」指出，奠基於社會多方利害關係人之間的信賴、對話、合作與培力，是民主社會防制和抗擊不實訊息的最佳武器。他們提出四項建議，提供各界思考和持續對話、深化行動：

一、政府部門應謹慎檢討以確立符合人權標準之立法與執法，並積極提出政策以健全媒體結構與生態。

二、網絡平台應持續落實平台責任並維護平台言論品質，提出更加透明有效之問責機制。

三、公民社會應善用跨部門協作以充實事實查核資源，並爭取各方連結擴大公民數位素養教育。

四、傳統媒體仍肩負重任，期在市場競爭與社會責任之中尋求平衡，重建專業倫理，堅守民主長城。#

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