科技戰延燒 美兩黨合推抗共法案

拜登上任後，雖然中共一直喊話別脫鉤、頻頻試探，但中美科技戰仍然持續升溫。前幾天，媒體剛報道說，美國政府正在醞釀，可能最早在5月份開始，會要求在美國營運的公司必須先獲得許可，才能使用中國或是其它被視爲敵對國家的資訊科技設備和服務。

這個新規，顯然是美國針對中共科技公司一系列制裁措施的延續，也表明拜登政府在科技安全問題上還是「特規拜隨」，基本上延續了特朗普政府針對中共實施的像是貿易關稅、科技禁令等制裁措施。不僅如此，美國還有兩個全方位應對中共挑戰的法案，也正在審議和醞釀之中。

在這樣的大背景下，中美科技脫鉤，看來是不可逆轉了，那麼如果中美脫鉤，誰將受害更深呢？今天我們就來談談這方面的話題。

美企用中國IT產品或須先獲得許可

我們先說說這個新規具體應用的範圍，包括關鍵基礎設施和電信網絡中使用的硬件和軟件，人工智能和量子計算技術，以及處理個人信息的服務，還有監視設備，像是支持互聯網的監視攝錄機、感應器和無人機等。

比如：美國企業在內部網絡中使用中國路由器，使用中國雲服務來處理客戶數據，或是在工廠中使用中國攝像頭等，都可能受到審查。

那麼，目前被美國視為「敵手」的國家都有誰呢？首先就是中國，還有就是俄羅斯、北韓、伊朗，以及委內瑞拉和古巴等。

那這個法案會影響到多少家企業呢？根據美國商務部的估計，在美國大約600萬家公司中，有3/4使用外國技術，所以，這個法規可能會影響到美國450萬家企業，聽上去數量驚人，據說美國商業界也對該措施影響之廣感到震驚，而這些涉及到的外國公司中又是中國公司佔大多數。所以，這也顯示出，美國政府確實認為，中國的科技產品對美國的國家安全構成了威脅。

記得在今年1月初時，媒體就曾經報道過小米錄像頭被谷歌緊急禁用，因爲當時有一位美國網民發貼說，在把小米錄像頭連接到Google Nest Hub，就是帶顯示屏的智能家居設備上時，本來是要看看自家情況的，但是卻意外地看到了別人家的畫面，有正在熟睡的嬰兒，還有躺在客廳椅子上的老人，還有空無一人的房間等。

雖然小米後來解釋說，這是因爲一項測試新功能的bug（漏洞）引起的，後來被修復了。但是不管怎麼說，中國科技產品存在各種安全漏洞和隱患，已經不是甚麼新聞了。剛剛前兩天，大陸的一位網民又在論壇上發貼說，自己家中的電視機竟然被「監控」了，原因是覺得家裏的電視有點卡卡的，他就查了一下系統，結果竟發現電視每隔10分鐘就會掃描家中所有連接網絡的設備，然後會打包自動發送出去。這位網民質疑說，「確定這不是間諜服務？」只是，這項免費特殊服務是來自於中國的本國企業。有網民回覆說，國內的智能電視甚至可以自己刪除應用的。所以，中國科技企業是「危名」在外啊。

我們看到，在拜登上任以來，美國仍在不斷對中共的科技公司祭出制裁措施，像在3月份的時候，美國點名華為、中興、海康威視等5家中國公司的通信設備和服務，對美國國家安全構成威脅。此外，美國商務部也修訂了對華為出售產品的許可證，進一步限制相關企業向華為提供產品。

4月8日的時候，美國商務部又宣佈，把7家為中共軍方製造超級電腦的公司列入到「實體清單」。同時，這兩個月商務部還忙著向多家中國公司發出傳票，要求提供在美國業務的信息以進行審查，目的是阻止任何被認為風險太大的交易，以防止洩露敏感信息。

不僅如此，還有兩個被視為里程碑式的法案也正在出爐中，一個是《2021年戰略競爭法案》，一個是《無盡前沿法案》（Endless Frontier Act）。

美兩黨抗共里程碑：「戰略競爭法」和「無盡前沿法」

先說說這個「2021年戰略競爭法案」，在4月21日，美國參議院外交關係委員會（Senate Foreign Relations Committee）以21票贊成、1票反對通過了這個法案。

這是美國第一份跨黨派共同制定的、在全球範圍內大規模抗衡中共的法案，涵蓋了政治、經濟、外交、軍事、人權以及媒體等領域。路透社形容說，法案體現了在「深度分裂」的美國國會當中，兩黨在對華強硬路線上「罕見一致的情緒」。

這個法案已經遞交參議院審議，之後將由100名參議員表決。那麼，它具體有哪些內容呢？

這部280多頁的《戰略競爭法》分為五大章節，分別著重在投資美國競爭力、投資盟友與夥伴、投資美國價值觀、投資經濟及確保戰略安全，而且每個章節都有付諸實施的詳細步驟以及資金安排。

在投資美國競爭力的章節，具體列出四項領域:供應鏈重組、加強對外基建援助、增強美國數碼能力、還有就是對抗中共影響力。

比如，在科技供應鏈方面，法案授權行政部門在2022年到2027年的6年時間中，每年動用1,500萬美元的預算，協助美國企業或是個人撤出中國市場。

為了應對中共「一帶一路」的擴張，法案中還授權美國國務卿建立「基建交易與協助網絡」（Infrastructure Transaction and Assistance Network），並撥款7,500萬美元，加強在印太區域推進具有永續性、透明以及高品質的基礎建設。

在「對抗中共影響力」方面，法案將在2022到2026年之間，每年提撥3億美元到「對抗中國影響力基金」，以對抗中共在全球的「惡意影響」（malign influence）。

我們看這些內容，完全是針對中共當前的擴張計劃量身打造的。法案中的其它內容還包括推動宣揚人道主義和民主價值，比如就新疆穆斯林所受的迫害實施制裁，以及支持香港的民主進程。法案還支持大幅增加在印太地區的軍事投入，並加強與台灣之間的聯繫，以及進一步限制北京在南中國海等區域的軍事行動和領土主張。

另外一個法案，就是「無盡前沿法案」（Endless Frontier Act），這個法案是專門針對中共的「中國製造2025」計劃，要求美國動用更多資金和資源，在核心科技領域上阻止中共佔據領先地位。

這個法案要求，在5年內撥出1,000億美元的科研經費，用於投資「基礎和先進技術研究」等項目，著重在人工智能、機器人學習、量子計算、生物技術、網絡安全和先進能源等這些領域的研發。

法案中，還有很多非常具體的措施，比如收購5G等基建設施，強化知識產權保護，美國和「五眼聯盟」、台灣、日本等國家商討數字貿易和網絡安全協議等等。

整個法案，也都是在遏制和圍堵中共。雖然這個法案還要在參眾兩院審議和表決，並且還要經過多個步驟才能實施，但是，因為這兩個法案都得到了民主黨、共和黨的強力支持，所以很有可能最終在國會通過成為法律。

也就是說，中美之間不僅是貿易戰、科技戰還將持續下去，在外交、軍事、經濟、文化等各個領域，也都會形成競爭態勢。

中美科技戰中企有多大勝算？

在特朗普時期，針對中共展開的貿易戰和科技戰，已經打擊了中國的外貿出口企業，導致部份外資撤離中國市場，而科技產業的部份脫鉤，對中國整體高科技的發展，特別是晶片產業和5G技術都有重大衝擊，阻滯了中國經濟和高端產業的發展步伐。

那麼，在未來的科技戰中，中國的科技企業能有多大勝算呢？

目前，中共正在尋求發展「前沿技術」研究，企圖和美國爭奪科技創新冠軍地位。在第十四個5年計劃中，中共提出重點發展七個技術領域，包括人工智能、量子計算、半導體、基因和生物技術、人腦科學、臨床醫學與健康、以及太空等方面。 3月初的時候，中共總理李克強還表示，將在2021年到2025年之間將每年的研發支出增加7%以上。

但是，事實是，中國總體上高度依賴美國的技術，無論從專利數量角度，還是專利價值角度，中國對美國的技術依賴度遠遠高於美國對中國的技術依賴度。

例如，世界知識產權組織（WIPO）統計，1993年到2018年的25年中，中國持有的美國發明專利累計為7.3萬件，美國持有的中國發明專利累計為24.5萬件，後者是前者的3.3倍。而根據中共外匯局統計，2018年中國專利許可費逆差高達304億美元，是除旅遊之外最大的服務貿易逆差項。

而且中國產業對美國技術依賴程度可以分為高中低三類，高依賴行業主要是電腦技術、醫療技術、發動機、藥品、基礎材料化學等。

德國之聲的一篇文章曾經談到，考慮一個高科技公司未來發展潛力的重要指標，就是它的研發投入。如果現在它投入比較多，未來的發展潛力就比較大，舉例來說，如果用淨利潤和研發投入的總和代表毛利潤，再計算研發投入佔這個毛利潤的比例，就會發現，亞馬遜（Amazon ）、蘋果（Apple）、谷歌（Google）、微軟（Microsoft）和臉書（Facebook）這5家公司的研發投入平均超過了40%，亞馬遜（Amazon）最高是76%。

再反觀中國五家知名公司，阿里巴巴、騰訊、百度、京東和華為，其中阿里和騰訊的毛利潤最高，但是都只願意拿出其中的1/4用於研發。另外，華為拿出了68%用於研發，而百度甚至於拿出了90%。不過，即使中國這五家公司都能夠達到華為一樣的研發強度，加起來的總研發費用也只有3,700億元，大約只是美國亞馬遜這5家企業的一半左右。所以，中共想要搶佔前沿技術研究，目標是遠大的，實現的可能性卻相對微小。@

策劃：許巧茹、宇文銘
主播：蔚然
撰文：李松筠、財商經濟研究所
剪輯：大中
監製：文靜
粵語配音：Ada

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