以漁船掩飾 揭秘中共海上「神秘部隊」

近期，由於中國船隊大量集聚菲律賓海域牛軛礁，中共的一隻神秘的、對外不願承認的「海上民兵」，成為熱門話題。

「海上民兵」被看作繼海軍和海警之後，中共的第三股海上力量。有趣的是，當外界都在議論「海上民兵」之時，4月2日，中共外交部發言人華春瑩卻堅持說，這些只是避風的中國漁船，中共駐菲律賓大使否認這是「海上民兵」，中共外交部另一發言人趙立堅也稱，「海上民兵」的說法「別有用心，意圖險惡」，《環球時報》發文，標題是「他們為何捏造『中國海上民兵船』」。

中共這種百般抵賴的做法，讓人覺得匪夷所思，事實上，不但美軍對中共「海上民兵」行動瞭如指掌，中共自己都在吹噓自己是如何利用「海上民兵」，通過「低強度對抗」，對海洋「維權」做出「巨大貢獻」等等。

專家們表示，中共在灰色地帶行動，追求海上目標而不至於引發武裝衝突，最重要的手法，就是利用海上民兵。估計中共全職海上民兵，人數可能達到數萬人，船隻數千艘。

不捕魚的全職海上民兵

美國海軍戰爭學院的中國海事研究中心（CMSI），一直都在研究中共的「人民武裝海上民兵」（PAFMM），根據去年7月美國《外交家》（the diplomat）報道，CMSI的研究表明，「海上民兵」不是一個獨立兵種，而是由地方政府和省政府成立了一個國防組織，歸地方管理，但行動需軍隊批准。

「海上民兵」可分為兩類，一類是為數眾多的普通捕魚船隊，只是偶爾為中共海軍工作。另外一些則是全職海上民兵，更加專業化，擁有更好的裝備，能夠直接執行任務，它們是海軍輔助艦隊的海上先鋒隊，目標不在捕魚。

美國國防部在2020年中國（中共）軍隊的報告中，只提到了84艘實際的專業「海上民兵」船隻，全部歸西沙群島的三沙市管轄。這支成立於2016年的部隊，獲大量政府補貼，在南沙群島一帶活動，是中共最專業的「海上民兵」部隊，無商業捕撈責任，並從最近離職的退伍軍人中招募船員。

前美軍太平洋司令部聯合情報中心作戰主任舒斯特（Carl Schuster），在近日接受CNN訪問時表示，「這些（專業）「海上民兵」不去捕魚，他們船上有自動武器，船體也經過加固，因此在近距離內接近非常危險。另外，這些船隻最高航速約為18~22節，比世界上90%的漁船都要快。」

中國二百多艘船隻集結在南海牛軛礁附近。（Philippine Coast Guard Handout/AFP）

美國海軍戰爭學院中國海事研究中心教授艾瑞克森（Andrew Erickson）3月份在《外交政策》（foreign policy）撰文指出，「他們（海上民兵）的船，比典型的菲律賓或其它國家的漁船都要大得多，堅固得多，船體設計相對堅固，船首後面的鋼板上，焊接了額外的摩擦條，高壓水槍安裝在桅桿上，使得在大多數突發事件中，成為強大的武器，對於一般捕魚船或警察這樣的對手，能夠進行攻擊性地肩扛、撞擊和噴射。」

台灣網刊「鳴人堂」去年8月份則對三沙市全職海上民兵有更詳細的報道，文章說，三沙海上民兵部隊2013年創立，2015年註冊為三沙市漁業發展公司，大量招募具專業技能的退役官士兵和大專人才，快速擴充所屬船隊。

文章說，「自2015年起，三沙市漁業發展公司至少新建了20艘以上的大型漁船。這些新船的特點除了排水量大適合遠洋航行之外，船體更採用能承受戰損的鋼造設計。

「除此，漁船內部已經有軍械室和彈藥庫可供儲藏輕武器和彈藥，甚至在艦艏和舷側也都預留重機槍／機炮使用的炮座卡榫插孔，只需短時間就能搖身一變成為簡易炮艇，有效威嚇和對抗無武裝漁船甚至是輕武裝海巡艦艇。

「而就排水量和船體構型來看，配發重型反戰車導彈和肩射防空導彈也絕非難事。是以，三沙市漁業發展公司在本質上已成為國營軍事公司，而所屬漁船隊，也形同不掛牌的準軍事組織。」

全職海上民兵可能幾萬人員、數千船隻

根據艾瑞克森的分析，最近幾周積聚在牛軛礁二百二十多艘船，看起來與三沙市全職民兵船隻有所不同，這表明中共全職民兵船隻的數量，比之前想像的要多，可能有數千艘船隻和數萬名人員。美軍所估計的84艘，過於保守。

在3月底發表在《外交政策》的另一篇文章中，艾瑞克森追蹤了聚居在牛軛礁規模龐大的「漁船」中，有隸屬廣東江門市台山帆程漁業發展公司的7艘巨大的拖網漁船，是專業的全職「海上民兵」船。

這些船（一共建造了9艘）是廣新造船重工建造的，在2017年12月5日的交船儀式上，江門軍分區副司令員萬良安，江門軍分區戰備建設處處長張遠發，都參加了交船儀式。這表明了帆程漁業的9艘拖網船，並不是普通的漁船，而是台山「海上民兵」的新成員，歸中共軍隊指揮。

帆程漁業的9艘拖網漁船以台山沙堤灣為基地，成為「遠海民兵中隊」的核心力量。2016年3月，也就是帆程漁業成立的同一年，台山「武警工作會議」上討論了成立遠海民兵中隊的計劃。在「海上民兵」的術語中，「遠海」往往指的是第一島鏈內的偏遠海域，包括南海南端。

2019年4月，江門市退役軍人事務部主任李廣義，到沙堤灣遠海民兵中隊視察。他登上其中一艘「民兵骨幹船」，「鼓勵船長和船員要當好南海『維權』先鋒，完成上級賦予的各項任務」，強調了中隊在為中共老兵提供優先就業方面的責任。這一切都有力地表明，遠海民兵中隊，由前中共軍人擔任。

艾瑞克森根據對過去12個月的AIS數據（船舶自動識別系統）的觀察和分析，發現帆程漁業的9艘拖網漁船的行為模式，不同於任何普通漁船。

自2020年3月以來，9艘拖網漁船有計劃地從台山到南海的九章群礁（牛軛礁在九章群礁的東北部）巡邏，然後直接返回廣東老家。艾瑞克森分析說，對於漁船來說，這些行為都沒有任何意義，因為漁船有強烈的經濟動機，經常捕魚。這種行為模式與三沙市的84艘專業民兵船類似。

艾瑞克森說，自從1974年西沙群島海戰以來，北京就一直在使用海上民兵，來推進其在南中國海主權的爭議主張。一直在增加專業的、軍事化的全職海上民兵的精銳力量，這些人員從前中共退役軍人中招募，拿著豐厚的薪水和福利，不斷追求中共領海主張。

前面引述的《外交家》文章分析說，在2008年之前，中國一直在減少捕撈能力，但後來中國漁船隊又進行了長達十年的擴張，這種擴張與「海上民兵」的崛起直接有關。中共為漁船隊提供了新的鋼殼船補貼，免費的導航衛星系統以及準軍事訓練。漁船隊與中共海軍和海警進行軍事演習，同時從地方獲得包括補貼、社會福利和養老金在內的補償。

艾瑞克森表示，這些民兵和中國捕漁船隊整合在一起，民兵可率領大批漁船執行任務，中國的漁船隊規模堪稱世界第一，約有18萬7千艘漁船，到現在西方還不知道到底其中多少與海上民兵有關。

中國二百多艘船隻集結在南海牛軛礁附近。（Philippine Coast Guard Handout/AFP）

遊走於灰色地帶脅迫南海諸國

今年年初，《陸軍大學通訊》（ army university press）發表一篇長篇報告《中國的海上民兵和漁船隊》（China’s Maritime Militia and Fishing Fleets），對中共海上民兵崛起的背景進行了分析。

文章認為，自1992年以來，中共外交經歷了三個階段，鄧小平時期的「韜光養晦」階段，上世紀90年代為了讓其它國家放心的「和平崛起」階段，習近平時期的「中國夢」階段。

2012年上台後，習近平認為「韜光養晦」和「和平崛起」已經不合時宜，他更傾向於行動主義的做法，中共為了維持自己「合法性」，在詆毀西方自由，宣揚「百年屈辱」的同時，「更堅決地抵制對核心利益的挑戰」。

作為中共海上第三支力量，「海上民兵」遊走於灰色地帶，通過用成群結隊的漁船，壓倒對手，漸進式地完成對整個南海的實際控制和主導權。從而能夠讓中共可以在不動用軍隊的情況下，提出大量領土要求。

相反，在遭遇美國海軍或其它有能力強大的外國軍隊時，他們將「弱小」作為武器，亮出他們所謂的平民身份，使得外國軍艦猶豫不決。中共同時也會籍機加緊國內宣傳。

2017年搜狐網有一篇公眾號為「熱血武器」的文章：「中國（中共）最神秘的海上民兵部隊一直處在第一線發揮巨大作用」，自爆海上民兵的是如何在灰色地帶發揮作用的。

文章說，「作為海上民兵，他們沒有強悍的火力裝備，為甚麼能發揮出如此重要的作用呢？那是因為，有一些不明艦船的擾亂，軍方不好直接出手，而海上民兵作為非正規部隊，在事件沒有上升到戰爭狀態時，用他們來抵禦是更好的選擇，而一旦發生變故，中國（中共）海軍就是海上民兵們最堅實的後盾，這種禦敵辦法被稱為海洋糾紛中的低強度對抗。」

比如，2009年，當美國海軍「無瑕號」（Impeccable）調查船，在中國領海以外的水域進行軍事調查時，遭到了海上民兵的包圍。

2012年，海上民兵在中共海警的協調下，成為佔領黃岩島的先鋒隊。

2014年5月，一個中國石油鑽井平台被拖往長期被視為越南專屬經濟區（EEZ），引發中越雙方百餘船隻的對峙，兩個多月來，中共「海上民兵」船隻在石油鑽井平台周圍圍成保護圈，驅趕越南船隻，並撞沉3艘越南船。

2015年5月，廣東省江門軍分區組織海上民兵進行軍事演習，重點演練其戰時任務，內容包括集結動員、海上維權、巡邏、後勤保障、戰鬥中受損碼頭的搶修等。

2016年3月，約100艘中國漁船，出現在馬來西亞專屬經濟區內。這些船隻沒有懸掛任何國旗，也沒有明顯的標記，隨行的還有兩艘中共海警船隻。

2019年，「海上民兵」船隻在距離菲律賓位於南沙群島南鑰沙洲的前哨基地半海里內接近。菲律賓部署了一艘前美國海軍坦克登陸艦，來監視這兩艘中國拖網漁船。

在東海也重複同樣的故事。自2010年日本政府從日本民間購買了尖閣列島中的3個島嶼以防止其被佔領以來，「海上民兵」和中共海警船，經常進入尖閣列島領海，騷擾日本，破壞現狀。2020年，中共已將這些行動升級，向東京施壓。#

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