國際特赦組織香港分會今日（3月19日）向政府提交意見書，認為電話卡實名制有機會涉及「無差別」大規模收集、儲存、監控、截取個別人士或特定群組資料，令公眾難以匿名使用流動通訊工具，可能會損害公眾的私隱權。
該分會表示，曾有遞交聯合國的報告指出，禁止匿名會影響言論自由，令政府可以監控個人及傳媒，連帶侵犯和平集會等其他基本人權。
意見書中認為，相關條例容許執法機關偵查「嚴重罪行」時，可以緊急要求電訊供應商交出用戶登記資料而毋須法庭手令，但「嚴重罪行」的定義模糊，酌情權亦過大。
分會又指出，當局至今仍不肯承諾不會擴闊資料收集範圍，諮詢文件也沒有提及設立任何獨立的監察機制。分會建議當局設立一個獨立的監察機構，確保公民權益得到法律保障。
分會認為，有關措施不應針對傳媒、「吹哨者」等致力揭露侵犯人權事件的人士。
政府電話智能卡實名登記制度公眾諮詢期明日（3月20日）結束。@
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