中共兩會昨日（11日）以2895票贊成，0票反對、1票棄權通過中共強推的修改香港選制草案。新華社迅速公佈決定的具體內容，並表示即時生效。報道指出，這個決定有9條，「確保以愛國者為主體的『港人治港』」，「提高香港特別行政區治理效能」。香港中文大學政治與行政學系高級講師蔡子強認為，此舉令香港倒退50年，民主派的選舉發聲空間被中共進一步扼殺。
修改遊戲規則 防民主派奪取政權
蔡子強表示，去年港府押後選舉，以限聚令作藉口，事實上是由於民主派大勝，贏得8成議席，北京無法承擔被「奪取政權」的風險，因而採取修改遊戲規則，「搬龍門 讓你無法射中」。
他認為對民主派的衝擊，包括加強資格審查。「『非愛國者』不能參選。就是『港獨、勾結外國勢力』都不能入閘。即使部分可以入閘，但都可以把民主派的議席壓到1/4以下，防止過半議席被民主派贏得而奪取政權。」
蔡子強又說，「本來對於市民來說，我都只是想選擇一個能代表我的議員。但對於它（中共）來說，如果你選的議員威脅到它的管治權的話，就要發起『管治權的保衛戰』。」
本次兩會修改選制的決定中，表明選委會將擴大至1,500人，分成五大界別，包括「工商、金融界」；「專業界」；「基層、勞工和宗教等界」；「立法會議員、地區組織代表等界」；「港區全國人大代表、港區全國政協委員和有關全國性團體香港成員的代表界」等。
立法會將擴展至90席，行政長官要獲最少188名委員聯合提名方能入閘。且上述五個界別中每個界別參與提名的委員不少於15名。行政長官要取得過半選委會票數，方能當選。
蔡子強說，「選特首是每個界別都要有提名，選立法會日後會不會都要有？如果每個界別都要有（提名）的話，由於民主派以前未曾試過拿到工商界提名，要拿到提名難於登天，就要看北京的臉色。」這種情況，它即使容許部分民主派參選，數量也會很少。更惡劣的情況就是，它完全不讓你參選，結果就是香港民主派再難進入議會。
對此他表示，香港的情況「退步50年」，變成七十年代的壓力團體——在議會中沒有機會投票、跟政府討價還價、拿到資源，無法建立群眾基礎。「以往還可以遊行，現在連遊行也不能。」
愛國者定義不清 目的引發寒蟬效應
香港特首林鄭月娥發新聞稿表示堅定支持人大決定後，在當日傍晚會見傳媒。被問到有關資格審查委員會及選委會界別的組成，林鄭表示，她無法交代細節，這屬人大常委會的決定範圍。
林鄭在傍晚的記者會上，聲稱此次修改，中央從制度上全面貫徹落實「愛國者治港」的原則，並且「相信可以堵塞漏洞，解決立法會泛政治化等問題」。她說，「這次工作填補選舉制度的缺陷與漏洞，漏洞產生了不愛國、危害國家安全的人⋯⋯」
至於什麼是「愛國者」的定義，蔡子強認為，中共並不會嘗試把「愛國者」定義清楚，目的是引起寒蟬效應。
他舉例說，「它之前修改過憲法，把中國共產黨領導從序言搬到第一條，那麼『反對一黨專政』就可以被詮釋為針對中共，你就是『反對憲法』『反對中國體制』。」導致誰都不敢再談「結束一黨專政」。「現在是修改了遊戲規則，沒有人知道最後收緊到什麼程度，審查候選人的參選資格。」
自從夏寶龍等中共官員開始發表「愛國者治港」的言論以來，不少香港建制派、工商界，口頭上熱烈支持擁護愛國者治港。但蔡子強認為有可能口是心非，心寒者眾。
「以往香港是能者居之，我們講道理、實事求是，但現在大家擔心引起一個風潮，讓很多人心寒。在很多事情上『上綱上線』。譬如，最近港府的一個高級政務官，從來也不是一個黃絲，但就被人針對她戴的口罩上有一個懷疑是『五大訴求缺一不可』的含義在裡面。結果連那個口罩生產商都要站出來聲明，生產商徽號只是英文縮寫，與黃絲無關。」
「這令很多人很心淡，是不是回到文革時期？那時是討論你『革命不革命』，現在是討論你『愛國不愛國！』」
至於設資格審查委員會是否信不過選舉主任，林鄭說，過往有人質疑由選舉主任決定參選人資格不合適，現在人大改設資格審查委員會是一石二鳥。解決了原本的問題，以大家較信服的機制進行審查。至於審查委員會是否會主觀隨意評核參選人資格，林鄭強調是根據法例審查。
建制派工商界恐被稀釋
蔡子強分析說，此次修改對整個香港政治生態有很大的衝擊，除了對民主派之外，建制派中最大的是工商界。由於過往的選舉中，工商界都扮演關鍵角色，而中共在選舉委員會沒有安心票數，必須要與工商界做一定妥協。
然而近幾年，中共對工商界越來越不滿，及不信任。對北京而言，更願意相信香港的問題產生與「深層次矛盾」，「它將所有的問題的根源歸咎到所謂深層次矛盾。當然它不會承認政治問題，它找一個理由，就是把這種深層次矛盾看成是土地、房屋、青年流動問題、不滿大陸化等等問題——這些是它能接受的理由。」
而要解決這些「深層次矛盾」，工商界是最大阻力。「北京要處理的問題，包括：1.土地、2.房屋、3.稅制。例如林鄭要搞空置稅，但現在是擱置。例如消費税可以擴寬税基，增加政府收入，但一定帶來工商界的反對。」
蔡子強預計中共會將工商界從立法會議席中「溝淡」(稀釋)，工商界被稀釋了，「北京能夠掌控過半票數的時候，就會放膽推動一些所謂解決深層次矛盾的政策。對工商界不是好事。」
憲法基本法變一紙空文
蔡子強坦言，「過去半年大家感到最諷刺的是，你總是讓我讀基本法，但問題是，我們發現讀完基本法，原來這些是可以改變的。」「我們可以說基本法45條規定了什麼，跟一句『除非中央要改』。『除非中央要改』這句話可能日後要加在每一句基本法的註解上。」
對憲法、基本法的任意詮釋、隨意改動，導致朝令夕改，立法前後矛盾。蔡子強說：「以前要罷免一個立法會議員，要經過一個立法會的程序。現在北京直接DQ。現在把基本法附件2也修改了。以前人大提出五部曲，現在沒有五部曲，變成了一步曲。以前基本法、人大提出的，可能第二天就改了。然後它會提出一個理由，即使這個理由與以前的它提出的自相矛盾。例如，政改方案，超級議席。」
「半年前學生問我基本法怎麼寫，我會告訴他如何如何，但到現在總是說人大在基本法之上，從憲制架構上是對，但如果總是這麼做的話，我們熟讀基本法的意義在哪裡呢？這些事情隨時會改變。」
對於研究政治、選舉等的學者來說，蔡子強提到，以往一些學者有一些研究一些課題，例如「身分認同」，在目前的香港環境下，就會觸碰紅線。研究選舉制度還未碰底線，從1995年開始評論選舉，7屆立法會選舉，他都有評論。但他說現在最大衝擊是，「我們的研究範圍都被DQ了，日後的研究可能意義就不大了。」◇
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