隋文帝創立的科舉制度,是對官員選拔機制的重大變革。他給予了平民走入仕途的機會,促成了社會階層之間的流動,也把士族把持的貴族政府再度恢復成為平民政府。科舉制度經過唐、宋、明等朝代的完善,一直延續到一九零五年。此外,隋文帝還有哪些傑出的貢獻呢?

◎相權三分 職掌分明

隋文帝確立了「三省六部」制,「三省」指的是尚書省、門下省和內史省。「三省」中的最高長官是尚書省的長官尚書令,他的官職是正二品;內史省的最高長官叫內史令,是正三品;門下省的最高長官叫納言,也是正三品。這實際上是一種群相制度。過去一個人掌握相權,他的權力就會太大,可能對皇權形成威脅,「三省六部」就實現了一定程度的分權制衡。不但這三個宰相互相之間制衡,三個宰相同時也對皇權形成一種制衡。這「三省」之間,有非常明確的分工,內史省負責出納、詔命,就是當皇帝有詔命的時候,或者皇帝想要商量事情如何處理的時候,由內史省(後來改為中書省)提出建議,之後交給門下省;門下省負責封駁,即如果覺得皇帝的詔命不合理的話,可以把它封好,還給皇上,駁回去,不合適要改,如果門下省認為合適的話,再把詔命交給尚書省;尚書省負責執行。就是一個管出主意、做決定,一個負責審查這個主意對不對,還有一個負責執行。這樣三省之間相互制衡,同時也對皇權形成一定的制衡。

除了「三省」之外,隋文帝還設置了「六部」,分別是吏部(負責官員的選拔)、工部(負責工程)、禮部(負責祭祀、教育、外交工作)、都官部(後來的刑部,相當於司法部)、度支部(後來的民部,或者說戶部,相當於國家的財政部)、兵部(負責國防)。六部的職能劃分非常明晰,相應的責任也非常明晰。「三省」制度在宋代被取消,但是「六部」制度卻一直保留下來,從隋唐一直到清,每一個朝代都設有六部。

◎均田制 低稅收

在經濟上,隋文帝開創了一個繁榮的盛世。隋文帝本人非常節儉,而且國家的統一,使得經濟和農業有了一個很好的發展機會。過去南北分裂的時候,分界線基本上是在淮河,有的時候會退到長江。淮河和長江這一段是中國的糧倉,如安徽就是產糧大省,但是由於在戰爭年代,雙方不斷地在這一帶打仗,造成人口大量流失,有大概一千里的土地無人居住,千里沃野,不種地,光打仗。國家統一之後,可以把這些土地都耕種起來,當然對國家經濟有很大的好處。

隋文帝還做了一件事情,就是檢閱國內的人口。過去很多人在報戶口的時候,都隱瞞自己的年齡,有的報大,有的報小,因為到了一定年齡之後,或者是不到一定年齡的話是不用交稅的。隋文帝在全國進行人口普查,當時是每一個報戶口的人,都要查看長相是否與所報年齡相符,這樣統計出來的人口一下子增加了165萬,人口增加帶來的自然是財政稅收的增加。

同時,隋文帝鼓勵民間開墾荒地。隋文帝統一中國時,戶口大概是460萬,二十年之後,中國的戶口發展到890萬,耕地面積從兩千萬頃變成了五千五百萬頃。耕地的拓展,使得隋文帝可以順利地實行「均田制」,每一個成年男子給八十畝地、二十畝桑田,死的時候八十畝地要收回來,桑田可以傳給子孫;女子成年之後給田四十畝,這樣老百姓就有地種了。

隋唐時期的稅率非常低,按照《國史大綱》中的計算,唐代的稅率,大概是四十分之一,比「文景之治」時三十分之一的稅率還要低。隋文帝知道糧食是國家的根本,所以在全國修了很多的糧倉儲糧,其中最大的糧倉,大概就是在洛陽附近的回洛倉,可儲糧兩千四百萬石,全國這樣的糧倉非常多。除了官倉之外,還有義倉,就是民間自己儲糧的地方。「開皇之治」後,中國的糧食甚至可以說達到泛濫的地步,因為隋末的時候,儲存的糧食吃五六十年都吃不完。在政府管理上,大量裁撤冗官,把過去的州、郡、縣三級,變為州、縣兩級,官員少了,吃財政飯的人少了,老百姓的負擔也減輕了。

隋文帝實行府兵制,培養職業軍人,軍人不用向國家交稅。職業軍人的戰鬥力非常強,戰時可以馬上出去打仗。

◎開廣通渠 建大興城

除了這些政策之外,隋文帝還建了兩個大工程。一個是開鑿廣通渠。廣通渠是渭河旁邊一個平行的河道,像一條人工運河一樣。渭河非常混濁,我們知道有一個成語叫涇渭分明,就是涇水很清、渭水很濁。渭河含沙量很大,沙子不斷在河床上沉積,抬高河床,造成河水越來越淺,走不了大船,使得關東地區的糧食難以運往關中,隋文帝開廣通渠,解決了這一問題。

另一個工程就是修築大興城。隋文帝定都長安,這個地方是在漢代時就有的都城,但是從漢代定都到隋文帝,前後已經過了八百年,由於當時的給水和排水系統沒有那麼科學,所以長安城的水質變壞,變得又鹹又苦,因此隋文帝決定興建新城。

他選址在長安城的外邊,由於隋文帝曾經被封為大興公,所以就把這個城稱為大興城。此城位於龍首山,由隋朝的第一能工巧匠宇文愷規劃設計。整座城面積84平方公里,超過明清時代北京城的面積。最北面是皇帝辦公的地方,取儒家「為政以德,譬如北辰,居其所而眾星拱之」;南面是皇城;左面是宗廟;右面是社稷。整座城市正南、正北朝向,南北方向中軸線是一條朱雀橋和大街,街道寬150米,這還不算最寬的,皇城與宮城間那條路,寬度是220米,所以整座城氣度宏偉。大興城中軸線的概念,後來被日本、韓國和很多中國後續的朝代借鑑。北京也有一條中軸線,從永定門、天橋、天安門、故宮、景山,到後面的鼓樓、鐘樓;韓國、日本的都城也都是採納了這樣一種概念。除了皇城跟宮城之外,後面還有很多老百姓聚居的地方叫「作坊」,那裏的街道都是橫平豎直的,一個「坊」就是一個橫平豎直的街區,每一個「坊」的街道兩邊都有排水系統,路兩邊種上樹,坊中有自己的商店,整個城市規劃非常合理。

宇文愷真是一個天才。他根據《周易》裏乾卦六爻的位置,來定甚麼東西在哪兒,並把一年四季、一年有沒有閏月等等所有這些東西全部考慮進去,還要考慮城市的美化、環境、市場、城市的供水、排水等等,他考慮的問題非常多。

這個城市的興建速度極其快,快到甚麼程度呢?我們說「羅馬不是一天建成的」,可是大興城的修建,前後僅僅用了九個月。

在隋文帝的統治下,隋帝國進入了這樣的繁榮盛世,史稱「開皇之治」。我們在《秦皇漢武》中,講到「文景之治」開創的盛世的時候,曾經提到過一個觀點,就是盛世之下必有危機,這是沒辦法的事,是相生相剋的理決定的,那麼隋帝國又有怎樣的危機呢?請看下一章《晉王奪嫡》。(待續)

編注:本文根據章天亮博士的大型講史系列節目《笑談風雲》之《隋唐盛世》視頻版整理而成。

《笑談風雲》是新唐人電視台製作的視頻版中國通史,目前已出版《東周列國》、《秦皇漢武》、《隋唐盛世》、《兩宋繁華》、《大明王朝》。◇

點播節目視頻和音頻請訪問《笑談風雲》官方網站:https://xtfy.ntdtv.com

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