漢朝時能夠做到京兆尹的人，那可一定不簡單，其地位就相當於今天北京市的市長，掌握著首都的行政大權。漢宣帝時期的京兆尹張敞就是這樣一位頗具治理才能的官員，史載，朝廷每有大的事情商議，他總能博引古今，拿出符合實際的舉措。不過，就是這樣一位國家重臣和能臣，卻不拘小節，甚至還傳出了每日為夫人畫眉的趣聞。
為官清廉 直言進諫
張敞，字子高，河東平陽（今山西臨汾西南）人。祖父張孺為上谷太守，後舉家遷徙到茂陵（今陝西興平東北），父親張福在漢武帝時期官至光祿大夫，所以他出生在一個官宦世家。起初，張敞做了一個鄉官，後補為太守卒史。由於為官清廉，他又先後補為甘泉倉長、太僕丞。其上司太僕杜延年甚為看重他。
當時漢昭帝駕崩，昌邑王劉賀即位，但他行事不符合法度，任人唯親，很讓人擔憂朝廷的命運。張敞遂上書進諫，批評其在當皇帝後不能「選賢聖承宗廟」，而且不但不重用輔政大臣，還任用其在昌邑時的小臣，這是很大的過失。
進諫十多天後，劉賀被廢黜，漢宣帝即位。張敞因為直諫出名，被提拔為豫州刺史。此後，他多次上書進諫忠言，宣帝以其忠心之故，擢升他為太中大夫，與于定國同為平尚書事。不久後，因為他的直言得罪了大將軍霍光，而被派去主管節減軍需用度之事，後又被調任函谷關都尉。
宣帝即位後，因為擔心劉賀謀反，就將忠心的張敞遷徙為山陽太守，暗中監視劉賀。山陽是昌邑王以前的封地，劉賀被廢後也居住在此。張敞經過仔細觀察，發現劉賀只是沉迷酒色，並無心思也無能力起事，便據實上奏宣帝，讓宣帝放心。
權傾朝野的霍光去世後，宣帝開始親政，還封霍光的兩個兄長為列侯、霍光的兒子霍禹為大司馬，自此，霍氏家族多人出仕。對此現象，張敞又一次上書，以史為鑑，指出因為霍光的緣故盛寵霍家，會使其驕縱、君臣之分不明，因此請求罷免霍氏三人的侯位等，並給出解決之策。宣宗儘管認為他說的是對的，但並未採納。後來霍氏家族果然因為恃寵驕縱、橫行霸道被滅。
張敞任山陽太守後，境內承平，五十萬的人口中盜賊都很少。當他聽說勃海、膠東盜賊很猖獗，就上書請求去那裏為官，以盡忠孝之節，並表示「願盡力摧挫其暴虐，存撫其孤弱。」
膠東是景帝之子劉寄的封土，傳至其曾孫劉音，少不更事，劉音母王氏，專喜遊獵，政務益弛，所以治安混亂。宣帝看到張敞的上書後，遂遷其為膠東相，賜黃金三十斤。張敞來到長安面見宣帝，說勸善懲惡需要制定賞罰標準，宣帝允許其自行處置。
張敞到膠東後，公開設賞金，如果盜賊悔過，可免除此前的罪過，而官吏衙役追捕盜賊有功者，俱得升官。很快，盜賊解散，吏民歙然。他還勸諫王氏停止遊獵，王氏從諫，自此深居簡出。
治理京城有妙招
張敞政績斐然，宣帝自是看在眼中。當時都城長安的治安一直不好，偷盜者尤多，老百姓為之所苦，換了好幾任京兆尹都沒有辦法解決。宣帝於是下詔讓張敞進京擔任新一任京兆尹。
張敞上任後，暗中查訪，並詢問長安城內的一些老百姓，終於查出偷盜之首原來是幾個家境很富足、外出時還有童奴相隨的人。他們的鄰里都以為他們是忠厚的長者。張敞馬上派人分頭將幾個盜首召至府中，列舉了他們所犯的案子，並要求他們將諸竊賊全部交出，以此贖罪。
盜首們擔心同夥生疑，就向張敞提出暫時授予他們小官職，張敞同意了。盜首們回去後，大擺宴席慶祝，邀請了所有的竊賊，這些竊賊一個個都喝醉了。按照約定，盜首們在每個盜賊衣服的背後都塗上紅色，好讓守候在門外的捕役辨認，這樣一下子抓捕了數百名盜賊。從此，長安城內秩序井然，幾無偷盜事件，宣帝對張敞大加讚賞。
因為為人敏疾、賞罰分明、見惡輒取，張敞在京兆尹這個位置上做了八九年，算是比較長的時間。朝廷每有大事，他總能拿出合適的主張，宣帝基本是言聽計從。
為妻畫眉被載入正史
張敞為官不拘小節，經常在散朝後步行回家，有時還會經過青樓的所在地章臺街，但他也不以為意。
京城達官貴人家都聽說他常常在早上為他的夫人畫眉後，才去上朝。他畫的眉毛很漂亮。據說，他的夫人幼時受傷，眉角有了缺陷。張敞夫妻恩愛才會有如此舉動。
有司上奏宣帝，宣帝就當著文武大臣的面問起此事。張敞答道：「臣聞閨房之內、夫婦之私，有過於畫眉者。」潛台詞就是閨房之中，還有比畫眉更過頭的玩樂事情，皇帝應該問的是他國家大事是不是處理好了。宣帝聽後，一笑置之。而張敞畫眉這件事也被載入正史，流傳後世，多用來比喻夫妻之間感情好。
治世之能臣
其後，因受讒言被誅殺的光祿勛楊惲牽連，以及致手下小官吏死亡，張敞被宣帝削職為民。在其離任後幾個月，京師的治安又出現了大問題，而冀州也出現了大盜賊。宣帝不由得再次想起了張敞，就派使者去其家宣召。
使者到張敞家中時，其家人都十分惶恐，有的還哭了起來，唯有張敞卻鎮靜自若，笑著說：「我已是平頭百姓，郡吏就可以抓捕我。如今朝廷派使者來，必是天子要再度起用我。」隨即跟隨使者入朝，並向宣帝懺悔自己的罪過。宣帝任命他為冀州刺史。
張敞到任後，境內的廣川王宮接連發生盜竊案，可是總破不了。他就派密探偵察盜賊的居住之地，並殺掉了賊首。他根據偵察所得的情況了解到，廣川王的內弟及同族宗室劉調等人都與盜賊有關係，王宮是盜賊的庇護所。於是，張敞親自帶領冀州的官吏，出動數百輛車，包圍了廣川王宮，並直接指揮，將劉調等人從宮中搜出，當即全部斬首，並懸首級於王宮門外。張敞在冀州任職一年多，當地的盜賊就絕跡了。
後來，宣帝又任命張敞為太原太守，實際任職僅一年，便使太原郡秩序井然。
宣帝駕崩後，元帝即位。待詔鄭朋向元帝舉薦張敞，說他是先帝時的名臣，可以輔佐皇太子。元帝徵求前將軍蕭望之的意見，蕭望之認為張敞是治煩亂的能臣，但「非師傅之器。」元帝遂派人徵召張敞，想任命他為左馮翊，但遺憾的是，張敞剛剛因病去世。◇
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