習近平在中共十八大上台後，在中共中央成立不少領導小組或委員會，並且大多親自任組長或主任。但是，近年來，這些機構卻多數趨向低調或「轉入地下」，開會內容大多不被公開。
9月9日，習近平主持召開了中共中央財經委員會第八次會議，中共官媒對此進行了報道。但翻查官方報道，官媒並沒有報道中央財經委第七次會議，但報道了中央財經委第六次會議在1月3日召開。
港媒和台媒指，顯然中共中央財經委第七次會議的內容可能是不宜讓外界知道。近年來，越來越多的中央級委員會或小組的會議轉入「地下」，隱身幕後，會議不再被公開報道。
習近平自2012年的中共十八大上台後，除擔任中共國家主席、中共總書記、中央軍委主席外，還在中共中央設立了不少領導小組或委員會，僅習近平自己就出任了十多個組長或委員會主任。
包括：中央外事工作小組、深改小組、財經小組、網信小組、對台工作小組、國安委、國防和軍隊改革小組、軍委聯合作戰指揮部、軍民融合委員會、審計委、依法治國委員會，其中前4個小組在2018年升級為委員會。
外界當時認為，習近平利用這種「小組治國」的模式，是為了消除上台時的中共高層此前的那種「九龍治水，各管一攤」的亂象。
所謂「九龍治水」是指在胡錦濤時期，中共前黨魁江澤民為了架空胡錦濤的權力，讓中共九個政治局常委各管一攤。胡錦濤上台時，除胡錦濤和時任總理溫家寶外，其他七常委都是江澤民安插的心腹。
習近平上台後，成立這些小組，外界認為就是要收回「老人干政」的權力，所以當時成立這些小組時，中共官媒曾高調報道，配合習近平的「反腐打虎」運動。但是到習近平第二任期後，除深改委、財經委外，其它機構大多轉趨低調或漸無音訊。
如，中共中央外事委2018年5月15日召開了第一次會議後，就再沒有該委員會開會的報道。
再如，中共中央國安委2018年4月17日召開第一次會議後，就沒有報道第二次、第三次會議。但是地方政府的消息顯示，中央國安委去年和今年先後召開兩次會議，地方政府已傳達。
港媒和台灣認為，這些委員會會議的「地下化」，或與外部環境變化有關，一些敏感的會議內容不便公開，連帶這些委員會的領導成員變化亦諱莫如深。
但也有分析認為，目前中共高層權鬥激烈，習近平陣營除應對主要政敵江派外，還得應對黨內對其對內對外政策的不滿，如搞砸了香港的一國兩制、與台灣關係漸行漸遠、與美國為首的社會的關係全面惡化，所以習召開的這些小組會議越低調，遇到的阻力越小。
但是不管是哪種分析，外界認為，習近平的「小組治國」的目的殊途同歸，都是習近平集權之舉；而「小組們」低調轉入地下，是不是權力有所搖晃？#
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