台灣外交部長吳釗燮7月1日召開記者會,宣佈台灣與非洲東部國家索馬利蘭互設「官方代表處」,接著7月4日又宣佈將恢復「駐關島台北經濟文化辦事處」。中正大學戰略研究所教授宋學文6日接受《大紀元時報》訪問表示,這兩件外交進展事件「不能分開看」,必須放在「印太戰略」脈絡下解讀,就會一目瞭然。

圖為中華民國國旗。(GREG WOOD/AFP via Getty Images)
圖為中華民國國旗。(GREG WOOD/AFP via Getty Images)

宋學文說,台灣在關島、索馬利蘭設處有兩層意涵。第一、美國多次強調台灣在「印太戰略」重要性,這是美國透過盟邦,完成印太戰略「前進部署」的具體實踐,凸顯中美全面「超限戰」競爭的嚴峻,美國將重心回防印太地區(從西太平洋到印度洋並延伸到非洲),並加緊、加快在區域的超前部署「議程」。

宋學文指出,美國「印太戰略」前沿部署,碰撞中共「反介入/區域拒止」戰略,兩強角力的熱點就在台海與南海的關鍵位置「台灣」,凸顯台灣是防守第一島鏈的重要壑口。

在中美衝突的大背景下,台灣恢復美太平洋前沿基地關島辦事處,主要是國防軍事上的考慮;至於在索馬利蘭設代表處,除了戰略考慮外,還包括防疫、經貿、農業等外交成果與延續。

美國用實際行動 賦予台更具體角色

宋學文表示,過去「印太戰略」曾被外界質疑是華而不實的空泛口號,如今,美國一步一步用「實質」行動,賦予台灣更具體、更實質的存在角色。這當中除了有美國的施力,更是台灣外交部長期努力的成果,彰顯台灣的軟實力與硬實力能量受到肯定。

第二、美國參、眾兩院從2018年到2020年來,陸續通過多項對台重要法案與倡議,包括《國防授權法》、《台灣旅行法》、「亞洲再保證倡議」、《台北法案》,以及近期提出的《台灣防衛法》等,明白地說,這兩個駐處的外交進展,就是美國落實上述對台重要法案的實質作為。

宋學文舉例說明,台灣在索馬利蘭設處,是美國推動《台北法案》支持台灣強化在印太地區,與全球國家的正式外交關係和非官方夥伴關係的實踐;而恢復關島駐處,則是美國執行「亞洲再保證倡議」內容,觸及台灣軍事安全面向的保證。

宋學文說,美國是有計劃地一步步提升台灣防禦能力與作戰能力,推升台灣在印太戰略的重要性,美國恢復台灣駐關島辦事處,代表台灣作戰能力已有長足進步,下一波不排除台美或將討論,「台灣如何在《中程導彈條約》部署裏扮演角色」,擴大台灣海軍的作戰能力。而且這類新外交策略,「不會是單一個案」,未來或將出現更多台灣國防外交的新模式。#