美國會通過國防授權法案 涉多項中港台敏感議題

星期二（12月17日），美國國會參議院以壓倒性票數通過了7,380億美元的2020財年「國防授權法案」（NDAA），眾議院上星期已經投票通過該法案。特朗普已經表示將第一時間簽署改法案。該法案除了提到組建太空軍、提升美軍薪酬之外，還涉及諸多中國相關議題。

眾議院已經在12月11日以377票比48票通過此法案，並送交給參議院。參院在12月17日以86票比8票通過後，NDAA將被呈送給特朗普總統，簽字成為法律。

特朗普總統11日曾推文表示，所有優先事項都納入最終版的NDAA，呼籲國會不要再拖延了，他「將立即簽署這項歷史性的國防立法！」。

和2019財年相比，2020財年的國防預算提高200多億美元，並包括正式組建美國太空軍。

同時，在中美對抗態勢加劇的情況下，法案中包括多處與中港台有關的內容。

1. 評估中共海外投資

NDAA要求美國政府評估中共的海外投資，包括中共國有項目或者是中共控制的數碼或物理基礎設施項目，以及這些項目與中共安全和軍事目標的關係。評估這些項目對美國軍事或政府利益所構成的相關影響。

2. 中興和華為

NDAA提出，美國政府需要制定報告，審查中興通訊是否遵守中興與美國商務部在2018年6月8日達成的和解協議。NDAA規定，在該法案頒佈後的180天內，以及之後的每年，總統應向國會提交一份有關中興通訊設備公司和子公司中興康訊的合規報告。

NDAA還限制美國商務部把華為從黑名單中除名。法案規定，商務部不可以將華為從黑名單上除去，除非商務部長能向國會做出以下證明：（1）在提交證明之前的五年內，華為及其任何高級管理人員均未有違反美國或聯合國所實施的各項制裁行為；（2）華為在那五年內沒有盜竊美國的知識產權；（3）華為不會對美國電信系統或關鍵基礎設施構成持續威脅；（4）華為不會對美國盟國的關鍵基礎設施構成威脅。

3. 對台灣的支持

NDAA規定，美國應繼續加強與台灣的國防與安全合作，以支持台灣發展必要的、能力強大的現代國防力量，維持台灣足夠的自衛能力。

法案也規定，在NDAA生效後180天內，美國國防部長應向國會提交一份報告。報告內容需涵蓋建立高級別、跨部門美台工作小組，以協調回應新興網絡安全議題的可行性；國防部的有關美台網絡現行與未來安全合作相關計劃的討論；美台就網絡安全活動建立、執行或履行相關協議所遭遇障礙的討論；國防部長認為有必要納入的任何其它事項。