中共商務部10月26日發聲明說,中美雙方確認基本完成部份文本的技術性磋商,以及在禽肉等產品上達成「等效」協議。稍早,美國貿易代表辦公室聲明也說,雙方接近敲定第一階段協議的一部份。

根據雙方聲明,中美將繼續貿易磋商,不久將進行另一次部長級電話會談。

10月25日晚,美國貿易代表羅伯特·萊特希澤(Robert Lighthizer)和財政部長史蒂文·姆欽(Steven Mnuchin)與中美全面經濟對話中方牽頭人、中共副總理劉鶴通話。

雙方目前正努力將第一階段貿易協議落實成文本文件,以期兩國領導人特朗普總統和習近平主席能在11月智利舉行的亞太經濟合作組織(APEC)峰會期間簽署。全面貿易協議將分為兩個或三個階段達成。

中共官方10月26日發出聲明說:「雙方同意妥善解決各自核心關切,確認部份文本的技術性磋商基本完成。」同時,聲明還指出,雙方確認就美方進口中國自產熟制禽肉、鯰魚產品監管體系等效以及中方解除美國禽肉對華出口禁令、應用肉類產品公共衛生信息系統等達成共識。

「雙方牽頭人將於近期再次通話,在此期間工作層將持續抓緊磋商。」中方聲明最後說。其中,商務部部長鍾山、中國人民銀行行長易綱、國家發改委副主任寧吉喆參加通話。

對比美方稍早的聲明也指出,副部長級別的貿易磋商將繼續進行,牽頭人將不久後再次電話會談。

從月初雙方宣佈大豆採購協議,到月底的肉禽類達成「等效」協議,中美雙方在貿易談判上「先易後難」,料在11月習特會前會逐步公佈協議內容。

特朗普:中方希望叫停關稅議程

美國總統特朗普10月25日在白宮南草坪接受媒體採訪時表示,談判進展順利,中方非常想要達成交易。

他沒有回答協議內容是否包括知識產權,但提到,協議會對美國的農民非常好。「他們(中國)將購買的農產品數量比你想像的還要多。」特朗普說。

同時,他表示,中方希望看到調降關稅。「他們希望看到原定於不久後實施的部份關稅能夠叫停,他們確實想要達成協議。」特朗普說。

10月初雙方達成口頭貿易協議

10月10日至11日,中方貿易談判牽頭人劉鶴率團訪問華盛頓,同美國貿易代表萊特希澤、財政部長姆欽舉行第十三輪中美經貿高級別磋商。

會後中方通稿指,雙方就共同關心的經貿問題進行了坦誠、高效、建設性的討論,在農業、知識產權保護、匯率、金融服務、擴大貿易合作、技術轉讓、爭端解決等領域取得實質性進展,討論了後續磋商安排。

會後美國總統特朗普指,美國與中國達成「實質性第一階段協議」,目前的協議將解決知識產權、金融服務方面的問題。中國還將購買價值約400億至500億美元的美國農產品。他下月將在亞太經合組織峰會期間與中國國家主席習近平簽署第一部份的協議。

10月11日,美國財政部長姆欽宣佈,白宮暫停對價值2500億中國商品的關稅從25%提高到30%,這批關稅原定於10月15日生效。

第一階段協議包括的6項內容

1. 農產品

特朗普強調,中方承諾每年購買400億至500億美元的美國農產品。美國政府官員說,在該協議制定後的第二年將實現此目標。

與貿易戰之前中國的購買量相比,這一數量將是巨大增長。根據美國農業部數據,美國對中國的農產品出口在2016年達到約255億美元的峰值,然後在2017年降至243億美元。在2018年貿易戰爆發以來,美國對華農產品出口更是急劇下降。

大陸非洲豬瘟疫情也是導致中方增加豬肉等肉類進口的因素之一。中國有大約40%的生豬死亡,國內豬肉價格上漲69.3%,對外國豬肉和其它肉類的需求也在增加。

雙方食品安全檢查是制約禽肉出口的一個重要環節,10月25日的談判通話成果表明,雙方在禽肉等產品上達成「等效」協議、可為未來的禽肉出口掃清障礙。

2. 開放中國金融市場

美國政府官員表示,中方已承諾向美國金融服務公司開放市場,而銀行和信用卡公司將是主要受益者,但未透露太多細節。

在美國壓力下,中方在過去兩年中宣佈了一系列舉措,以開放其銀行業和其它金融服務業。10月初,中共證監會宣佈,將原定於2021年取消證券公司、基金管理公司和期貨公司外資股比限制的時間點提前到2020年。

自2020年1月1日起,取消期貨公司外資股比限制,符合條件的境外投資者持有期貨公司股權比例可至100%;自2020年4月1日起取消基金管理公司外資股比限制;自2020年12月1日起取消證券公司外資股比限制。

3. 保護知識產權

中美貿易戰中,美方一個主要訴求是知識產權保護問題,包括要求中共停止竊取技術和商業秘密的行為,以及網絡黑客行為。

特朗普上周五表示,「第一階段」協議將包括一些有關知識產權和技術轉讓的措施,而在隨後的第二階段中還將包括其它保護措施。《紐約時報》報道,這些措施包括加強對版權和專利的保護。

4. 貨幣管理新規則

第一階段協議還包括有關中方如何管理貨幣的新指導方針,旨在解決美國對中共故意貶值人民幣以降低出口價格的投訴。

據悉,該條款類似於新的《北美自由貿易協定》中的貨幣部份,也類似於中方在2016年2月上海G20財長會議時做出的承諾。這兩個文本都要求各國不要為了獲得貿易優勢而貶值本國貨幣,並在通過購買進行干預貨幣,或出售大量貨幣時,告知對方。

《南華早報》10月25日引述一名中共外匯官員的話說,預計在下個月敲定的中美貿易協議將會包括一項貨幣條款,北京將承諾保持人民幣匯率「基本穩定」。

中共國家外匯管理局發言人王春英在25日的新聞發佈會上說,中方將堅持以市場供求為基礎,參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度,保持人民幣匯率在合理均衡水準上的基本穩定。

《南華早報》分析認為,王春英的置評證實,中美已經就貿易協議的一部份達成了共識,以避免中方再使用貨幣貶值來獲得貿易競爭優勢。

5. 美方暫不加徵新關稅

讓中方鬆了一口氣的條款是美方暫不將2500億美元中國商品關稅從25%上調到30%。

《紐約時報》報道,如果情況好轉,美方還可能取消在12月對大約1600億美元的其它中國商品徵收15%關稅。

美方貿易談判代表萊特希澤表示,第一個(指10月15日上調關稅)已被暫停。第二項取決於總統的最終決定。但是,決定時間將早於該日期(12月15日)。

財政部長姆欽對外表示,如果中美未能在12月15日之前達成一份協議,原訂在12月15日對大約1600億美元的中國商品徵收15%的關稅將生效。但他對達成協議表示樂觀。

6. 執法

中美談判一個大問題是中方是否會恪守其承諾。萊特希澤表示,「我們將有一個非常複雜的諮詢過程。在各個領域逐步升級(磋商),以便可以解決問題。」

但他補充說,細節仍在制定中。

美國財政部長姆欽也曾對媒體說:「我能向你保證的是,它(協議)將有一個我們可以強制執行並且很滿意的強制執行機制。」

美國官員也強調,目前的關稅以及未來關稅將作為執行機制的一部份。如果中方違反協議,特朗普政府可能會繼續對中國進口產品加徵關稅;如果中方信守承諾,美國可以削減現有關稅。#