過去與北京共同主張多邊主義優於單邊主義的歐盟,近期轉變態度,開始對中共採取強硬立場,也想與北京談個好交易,這將給正在與中方進行貿易談判的美國更大的籌碼。

北京原本期待本周的中歐峰會能與歐盟達成一致立場,對抗美國特朗普政府的貿易政策。然而,中共的如意算盤落空,歐盟對華立場向美國看齊,強硬要求中共改變不公貿易行為。

對北京來說,去年中歐峰會聯合聲明是豐碩果實,今年則是鳥雲壓頂。歐盟今年在中歐峰會前曾威脅要取消發表聯合聲明,最後在北京的讓步下雙方達成協議,在聯合聲明中納入要求中方改變工業補貼規則以及禁止強制技術轉讓。這兩個議題,正是中美談判要解決的關鍵問題。

歐盟執委會3月12日公佈《歐盟-中國(中共):戰略展望》(EU-China: Strategic Outlook)報告,針對中共經濟掠奪,重新調整對華政策,改採強硬立場,將中共列為5G等關鍵發展領域的「經濟競爭者」,以及政治上的「體制性對手」,並表示要對中國(中共)在歐洲的投資採取更嚴格的監管規定。

歐盟執委會在報告中納入10項計劃,並寫道:「歐盟及其任何成員國必須在完全一致的情況下,才能有效地實現對華政策的目標。所有成員國都有責任實施與歐盟法律、規則和政策保持一致的措施。」

《華爾街日報》分析,過去,歐盟向來主張應以多邊方式解決貿易爭端,不支持採取片面措施。現在歐盟改變對華立場,意味著28個成員國已對北京的補貼及投資限制等產業政策失去耐心。

另一個促成歐盟改變主意的原因,可能是其終於體認維繫世貿組織(WTO)的多邊貿易體制已受到北京的威脅。

中國(中共)自2001年入世後,不僅未履行其入世時所做的承諾,同時也沒有遵行WTO規則,特別是沒有善盡補貼通知義務,肆無忌憚地大量補貼中國企業。

沒有人確切知道北京的工業補貼規模究竟有多大,據諮詢公司Gavekal Dragonomics去年所做的估計,單僅北京政府對國有企業的低成本借貸,去年補助金額可能高達人民幣1萬億元(1,490億美元)。2017年,非金融行業的國有企業的利潤總額僅2.9萬億元。

由28個國家組成的歐盟,支持以規則為基礎的多邊協議,但是北京長期以來忽視WTO規則,採取損及他國利益的不公貿易措施,促使歐盟終於覺醒,體認到要維護WTO多邊貿易體制的前提是,要加大力度對北京施壓,使其遵守WTO規則。這也是特朗普政府一直以來的主張以及努力方向。#