2019年中共兩會的重點討論可能集中在五個方面，分別是中國經濟放緩、中美貿易戰、中共黨內爭權、未來改革方向以及外交政策。

從本周開始，中共將召開一年一度的兩大政治機構會議，確定2019年的政策方向。

兩會是指同期召開的全國人民代表大會會議和中國人民政治協商會議全國委員會會議，會議時長接近兩周。約5,000名來自各地的代表聚集在北京人民大會堂，進行全球最大的橡皮圖章立法大會。

以下是綜合多家外媒對2019年中共兩會的議題預測。

1. 中國經濟放緩

在與美國的貿易戰和國內消費放緩的緊張局勢中，中國經濟開始失去動力。

分析師預計中共當局將2019年國內生產總值（GDP）增長目標削減至6.0%至6.5%之間，緊隨去年的GDP增長率（6.6%）。2018年的GDP已經是自1990年以來的最低水平。

摩根士丹利的經濟學家認為，中共當局將繼續沿用有利於增長的措施，預計以減稅和債券形式提供1.6萬億元（約2,400億美元）的財政刺激方案。這些舉措可能會使預算赤字與GDP的比率至少達到2.8%，高於去年的2.6%。

宏觀經濟預測公司伊諾多經濟（Enodo Economics）預測，中共央行可能會進一步降低存款準備金率，以允許商業銀行提供更多貸款和處理不良貸款，但預計基準貸款利率不會發生變化。

2. 中美貿易戰

自去年7月以來，中美兩國捲入貿易戰，彼此加徵更高的關稅。目前，美國推遲了3月1日對價值2,000億美元的中國商品提高關稅稅率的最後期限，這無形中給中共兩會提供了一些喘息機會。

3月底中美可能舉行首腦峰會，中方可能會拿出外國投資法——「鐵定」能在兩會期間投票通過，以安撫美國在知識產權和強制技術轉讓方面提出的問題。

泛亞諮詢公司Dezan Shira＆Associates排除了中美爆發全面經濟戰爭的可能，傾向於兩國能在市場准入上各退一步，同時中方為外國投資者提供更公平的競爭環境。

但不管是哪種情況，中美關稅戰已經在國際貿易關係中樹立了一種「新現實」，在提醒依賴中國採購和生產的企業，未來面臨兩國「更嚴格的監管」以及生產成本上升。

3. 中共黨內爭權

一年一度的兩會都是中共領導層重申或展示手中權力的機會。

除了中國經濟增長放緩外，中共當局一直在努力解決中國公司，如華為等對外國構成的安全威脅指控，同時，中共的「一帶一路」倡議——在發展中國家投資建設基礎設施項目——也一直因為常伴隨東道國的債務陷阱而引發爭議。

《日本經濟新聞》評論說，雖然中共領導人習近平不會在今年的會議上發言，但他很可能利用這個機會重申他的政治意識形態、鞏固在黨內的權力。

每年的兩會，因政治高壓和中共內部權鬥，總能出來一些意外的事。比如：去年的記者翻白眼，掀開了假外媒。今年又會有甚麼意想不到的事情發生呢？

4. 未來改革往哪兒走？

現在中共內部的左右兩派都對經濟現狀強烈不滿。《紐約時報》說，中國經濟形勢和中美貿易戰對中共政策產生一定影響，除普通老百姓和知識份子外，中共黨內高層內部對目前的形勢也有一些批判性的意見。一名紅二代說，在政治局會議上，甚至有人拍桌子批評現行政策。

習近平在去年12月的改革開放40周年大會上的發言，「社會主義」出現的次數遠超於「改革開放」。習說：「該改的、能改的我們堅決改；不該改的、不能改的堅決不改。」外界想知道還有哪些能改。

具體看，中國的城鄉發展差距可能在兩會上討論，或推出土地所有權改革舉措、以刺激農業生產力。分析師表示，考慮到中等收入群體，引入房地產稅、遏制投機性購買的政策效果仍不明朗，或許無奈下會考慮減稅以提高民眾的消費能力。

5. 對外政策

對中共一帶一路項目在海外遭到的強烈抵制，特別是馬來西亞和斯里蘭卡，以及南中國海的軍事化，也可能成為兩會討論的問題之一。與台灣的緊張關係，也可能成為兩會議程的一部份。

美國和北韓領導人最近的特金會未能就朝鮮半島無核化達成協議，也可能成為中共二會討論的焦點。中國（中共）是北韓的親密盟友，北韓尋求中共對其「全面解決方案」的背書，其中一部份就是如何要求美國取消對北韓的制裁。

美國政府歷史上從未要求改變中國的政治體制，不過除此之外，無論是軍事、太空還是科技，美中都已進入全面競賽的階段。

習近平在2月稍給特朗普的口信中說，願兩國「相向而行」。儘管中共外交部對此詞語的解釋是，雙方都作出讓步、坐下來談；但「相向而行」的原意卻是朝相反的方向走。#

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