特朗普推孤立中共條款 重塑全球貿易秩序

新版《北美自貿協議》向中共釋放一個重要信號，即特朗普政府希望阻止歐盟、英國和日本與中共達成單獨的貿易協議，旨在對中共實施經濟孤立。專家表示，此舉不亞於對全球貿易秩序的戰略重塑。

根據美國-墨西哥-加拿大協定（USMCA）中的第32.10條規定，如果協議中的任何成員國與「非市場經濟國家」達成自貿協定，其它成員國有權退出新協定，只需要提早6個月通知各方。外界認為，「非市場經濟國家」指的是中國。

英國《金融時報》10月7日報道，一位白宮高級官員周六（10月6日）表示，美國將試圖在其它談判中引進這一條款，包括已經開始與歐盟和日本進行的談判，以及未來與英國在脫歐後的貿易談判。

「這將成為未來的參照嗎？絕對是。」一位白宮高級官員周六說，「重要的是，我們確保我們簽訂的任何協議最終都不會受到損害，並且讓中國（中共）無法找到進入美國市場的後門。」

第32.10條款為美國盟友提供了在華盛頓和北京之間的二元選擇。

渥太華大學國際事務專業教授派瑞思（Roland Paris）說，「給加拿大的信息是『小心中國（中共）』，向中國（中共）發出的信息是『不要把手伸進北美』。」

前墨西哥駐華大使、華盛頓McLarty Associates高級主管瓜亞多（Jorge Guajardo）表示，該條款將在墨西哥受到歡迎，因為墨西哥無意在不久的將來與北京達成協議。

「公平地說，除非中國成為市場經濟，否則它們（中共）不應該與世界其它國家平等交易，」瓜亞多說。

美國商務部長羅斯5日在接受路透社採訪時表示，第32.10條款是「試圖堵塞貿易協定中的漏洞」，因為中共利用過去貿易協定的漏洞，「合法化」了它的貿易、知識產權和工業補貼措施。羅斯認為，USMCA納入這個條款是「合乎邏輯的，它是一種毒藥」。羅斯將這個條款比喻成「毒丸」，和貿易盟友共同防禦中共不公平貿易行為。

喬治城大學麥克多諾商學院教授Arthur Dong表示，美國推動限制其它國家與中共打交道的條款，標誌著美國貿易態勢的根本改變，不亞於對全球貿易秩序的戰略重塑，「如果歐盟或日本考慮與中國（中共）達成直接的貿易協議，他們將不得不採取非常謹慎的行動，因為這些行動會產生後果。」

報道說，在英國脫歐後美英貿易談判時，特朗普有意將類似條款置入協議。白宮官員說：「我不會說我們絕對會在這種安排中加入『非市場經濟市場國家』條款。（但）如果我們與英國簽訂自由貿易協定，我們絕對會問『你需要與我們合作，以應對全球貿易體系面臨的最大威脅嗎？』」

美國對盟友和中共達成貿易協議的可能性很敏感。這名白宮官員說：「我們一直非常關注中國（中共）通過與其它國家達成協議，來破壞美國立場的努力……我們認為，（對抗）中國（中共）構成的威脅是我們需要努力的方向。」

中共對此表示憤怒，中共駐渥太華大使館10月5日發聲明強烈指責美墨加協議中的第32.10，並提出反對在世界貿易組織框架外談論「市場經濟國家」和「非市場經濟國家」等概念。

紐約時事評論員朱明博士表示，特朗普政府是看穿了中共的伎倆，知道一定要給美墨加協定下「緊箍咒」。他補充說，「不然結果就跟2001年允許中共入世一樣，17年後才發現被中共鑽盡空子、還讓受損國一籌莫展。」

《金融時報》報道，美國貿易夥伴與中共簽訂協議的可能性相當小。美國、日本和歐盟已經在共同努力，以對北京不公平貿易行為達成共同立場。

美國、日本和歐盟上個月宣佈，他們正在一起考慮「可能採取的措施」，以應對北京不公平貿易行為，例如傾銷、網絡盜竊和強制技術轉讓等。

美國駐歐盟大使桑德蘭（Gordon Sondland）上周四在比利時布魯塞爾向傳媒表示，一旦美國與歐盟達成適當的貿易協議，就可以形成聯合同盟來對抗中共。

桑德蘭表示，希望歐盟和美國一起阻止中共盜竊知識產權、惡意活動、南海軍事化等行為。◇

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