上周的中美聯合聲明為貿易戰「停火」,但外界評論多指這是「暫時休戰」,還得看後續進展。而年內還有三個敏感日,或再度觸發貿易戰。
美國總統特朗普周二(5月22日)在白宮記者會上,表示自己對上周的談判不滿意,認為這只是開始,需要看接下來會發生甚麼。他說:「我們還有很長的路要走,但我想要很快走完。」
上周六,中美發表經貿磋商聯合聲明,達成六方面共識,其中包括同意大幅減少中美貿易順差,以及允諾加大採購美國農產品與能源產品等。同時,雙方達成暫緩「未來」關稅制裁行為。
值得一提的是,暫緩「未來」關稅制裁行為的意思是:美方暫時擱置對1,500億美元的中國商品加徵關稅,但不包括其它措施。
美國財政部長姆欽(Steven Mnuchin)周二重申,「對中國鋼鐵和鋁徵收關稅仍將繼續執行,這些不在我們討論的範圍之內。」
而從中方來看,國務院副總理劉鶴強調雙方取消關稅,同時允諾加大採購美國農產品,被解讀為中方會取消已經對美方執行的大豆等農產品報復性關稅。
所以目前來看,美中對停止關稅的表述存有出入,究竟是中方故意誤導,還是理解偏差有待未來解讀。那麼今年下一波中美貿易衝突會何時來襲?有三個時間點備受矚目。
時間點一:特金會前後(6月12日)
美國總統特朗普與北韓領導人金正恩擬定6月12日在新加坡會晤。有分析指,美方在特金會之前,不出台針對中共的貿易措施,是希望能跟中方合作、進一步施壓北韓。
但在金正恩近期兩度密集訪華後,北韓上周突然取消跟南韓高層對話,並警告可能退出特金會。
特朗普周二在白宮表示,如果各國未能事先就各種問題達成協議,那麼特金會可能會推遲。外界認為,6月有很大可能不會進行特金會。
同時,特朗普指金正恩對美國態度轉變跟訪華有關,「我有點失望,我不喜歡中國(共)的立場」。
但他仍然表示,願意相信中方致力於朝鮮半島和平和無核化。
外界認為,中共在處理北韓問題上已讓特朗普有點失望,如果特金會再生變數,可能惡化中美雙方互信,貿易摩擦可能會被再度提及。
白宮官方周三(23日)確認,本周末白宮一批高層助理將前往新加坡,就特朗普-金正恩擬定的峰會進行議程和後勤安排。
時間點二:再來「一百天」
100天或3個月,可能是特朗普政府對貿易談判設定的考核時限。如去年雙方達成的「百日計劃」因無實質進展、被美方擱置,這次雙方達成的聯合聲明是否會重演、讓外界拭目以待。
去年,特朗普與習近平在佛州海湖莊園首次會晤,雙方同意暫停貿易分歧,就解決中美大額貿易順差進行務實的「百日計劃」。百日計劃提出十條早期收獲,包括農產品、能源、投資以及金融領域。
但是到百日後、中美第一次全面經濟對話(7月19日)時驗收成果,美方發現中方並未做到、於是叫停對話,此後才有當前的這一波貿易戰。
美國貿易代表萊特希澤(Robert Lighthizer)3月出席國會聽證,解釋當局為何推出301對華關稅時說:「我們開啓全面經濟對話,我們開始短期磋商、有了百日計劃。到百日計劃結束時,我們基本上甚麼都沒有取得,還是去年那樣的貿易赤字。」
美國財政部長姆欽(Steven Mnuchin)在公佈聯合聲明後,告訴媒體,美方有具體的行業目標,有望年內看到美對華農產品出口增長35-40%,未來3至5年中國從美國採購能源增加一倍。
特朗普周三(23日)再度發推文也透露,「雖然我們與中方的貿易協議正在順利地推進,但是最終我們可能必須採用不同的架構,因為(現行框架將使)這個協議很難完成,也難以在完成後驗證結果。」
所以,中美聯合聲明100天後(8月底),中美會否重演歷史,仍有待觀察。
時間點三:美國中期選舉(11月6日)
2018年是美國中期選舉年,眾議院全部席位和參議院三分之一席位將改選,共和黨是攻守兼顧。
通常中期選舉是總統首個任期內、執掌白宮的政黨面臨的一大挑戰。這次選舉結果也被認為是選民對現任總統的一次公投,關乎特朗普在2020年尋求連任。
2016年總統大選中,特朗普獲勝對民主黨,尤其是自由派選民打擊尤其嚴重,所以在2018年的選舉活動中,輸家民主黨選民的投票熱情高漲。
連眾議員補選活動都能讓民主黨選民的投票變踴躍。比如,德州黨內初選,有10個縣的民主黨投票人數比去年多了一倍。
因此,特朗普呼籲共和黨支持者勿自滿,保持熱度打贏中期選舉。
除了去年通過的減稅與就業法案,特朗普很可能再度在中期選舉前,重申美國第一、讓美國再強大的口號外,也可能用創造就業以及指責中共掠奪性經濟行為的演講來贏得選民青睞。
《日本經濟新聞》報道稱,「對中方而言,能實現暫時休戰有很大意義,因為美國一旦啟動對華制裁,中國經濟所受到的影響可能難以估量。」
報道還指出,即便美朝會談成功舉行,特朗普仍可能再次對中共發起攻勢,中方也明白這一點。
劉鶴在上周簽署聯合聲明後,曾對媒體表示:「解決兩國經貿關係多年來的結構性問題需要時間。」同時他補充說,兩國在發展過程中必然產生一些新的不同認識、甚至新的曲折,「大家對這種事也不要感到意外」。
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