特朗普提議對進口汽車徵收20%關稅 提高七倍

《華爾街日報》報道說，白宮周五（5月11日）召開總統與全球大型汽車製造商的行業討論閉門會議時，特朗普提議對進口汽車徵收20%的關稅，以及建議修改奧巴馬時期的汽車尾氣排放規定。

同時，他亦提出希望外國汽車廠商增加美國本土生產，並可能對《北美自由貿易協定》（NAFTA）中的汽車原廠地原則進行新的修訂。

這是繼鋼鋁關稅政策之後，特朗普再次把關稅政策轉向汽車。在過去的多個公開場合上，特朗普指出進口汽車關稅不公平，並希望外國汽車製造商來美擴大建廠。

目前，根據世貿協議中的規定，除與美國有自由貿易協定的國家之外，美國的進口汽車關稅為2.5%，貨車進口關稅為25%。

今年早些時候，特朗普曾表達過要對歐洲進口汽車徵收關稅的意圖。在美國推出鋼鋁關稅政策之後，特朗普表示，如果歐盟採取報復措施，那麼美國將考慮對來自歐洲的進口汽車徵收關稅。

Evercore ISI顧問公司全球汽車產業研究主管艾琳格斯特（Arndt Ellinghorst）向財經媒體CNBC表示：「美國若提高歐洲車進口關稅將帶來嚴重後果，尤其是德國汽車業將受創慘重。」

以德國寶馬（BMW）為例，該公司在美國年銷售量約35萬台車，其中多達70%是從歐洲進口的。艾琳格斯特表示，「美國銷售每年為寶馬創造80億至90億美元的收入。假設美國增稅將使成本增加5%至10%，相當於增加4億至8億美元，這些成本部份將由寶馬自行吸收，但其餘（可能）將轉嫁給美國消費者。」

如果被徵收20%的進口關稅，意味著寶馬公司將增加16億美元的成本，這無疑會嚴重影響進口汽車製造商的利潤。

近期，美國與歐盟之間的貿易摩擦增多。之前，美國政府以國家安全為由對進口鋼鋁分別徵收25%和10%的關稅，歐盟獲得臨時豁免，豁免原定於5月1日到期，但隨後美宣佈延長一個月。

4月底，歐盟已要求加入中共向世貿組織提出的、針對美國鋼鋁關稅的申訴。近日，美國貿易內幕（Inside U.S. Trade）透露，美國和歐盟在近期的鋼鋁關稅長期豁免討論中陷入僵局。

當天會議的重點是汽車尾氣排放標準。與會汽車行業人士提出，美國現行汽車排放標準不能反映消費者對燃油貨車和運動型多功能車的需求，希望特朗普政府能夠放鬆管制以及統一全國標準。這兩類汽車的銷售額佔美國市場份額的60%以上。

針對汽車廠商存在的普遍關切，特朗普當局表示，很快會就未來的燃油經濟和溫室氣體法規發佈一系列建議，並與加州協商其州內正在執行的對汽車尾氣排放的規定。

因美國各州可以獲得環保局的豁免，設置自己的汽車排放標準。加州作為先行者，已陸續有一些州跟隨設置州內汽車排放標準，涉及範圍覆蓋美國汽車市場的較大一部份。

與會的汽車製造商高管對汽車尾氣排放標準表示，他們希望避免雙重標準——既要符合國家標準，同時又要考慮加州標準。

以加州為例，從1967年以來，加州共一百多次申請豁免《聯邦空氣清潔法》，在州內設立更嚴格的汽車尾氣排放標準，覆蓋面從重型貨車廢汽排放診斷到叉車排放標準等都有。而且這一百多個申請都獲得了聯邦政府批准，唯一一個申請在小布殊總統將離任時被駁回，但奧巴馬總統上台後又重新獲批。

在聽取汽車製造商高官的擔憂後，特朗普政府官員表示，他們在鬆綁奧巴馬時代的聯邦監管規則，很快將與加州就排放標準展開合作。

屆時，美國環保局局長普魯特（Scott Pruitt）和交通部長趙小蘭（Elaine Chao）將負責跟加州達成共同的汽車排放協議。與會廠商對比表示歡迎和感謝。

在會議開始時，特朗普敦促這些全球汽車大製造商在美國生產更多的汽車，表示他們應該「在這裏建造並將它們運往海外」。

特朗普還點名表揚了菲亞特－克萊斯勒汽車公司的首席執行官馬爾基翁內（Sergio Marchionne），其計劃將生產設施從墨西哥遷至密歇根州。同時，特朗普強調，去年通過的稅法有助於這些公司在美境內增加汽車生產。

2017年，國外汽車製造商在美國生產510多萬輛汽車和貨車，接近全美輕型汽車生產的一半。

以日本為例，根據日本最大的汽車貿易協會的統計數據，美國銷售的日本品牌車中，有75%都是北美製造的。豐田、馬自達公司去年公佈刺激計劃，計劃斥資16億美元修建聯合汽車工廠，在美國各州至少投入10億。這是自特朗普上任以來，日本汽車商在美國計劃新建的新汽車組裝工廠，將於2021投入使用。

此外，特朗普當局可能還會修改《北美自由貿易協定》中對汽車零部件的規定。當局希望在北美自由貿易區內通關的整車以及重要零部件至少有75%的原材料來自北美地區。目前的貿易協定規定原產地規則的門檻是62.5%。

行業人士對特朗普政府的這一提議顯得非常謹慎。因美國國內汽車製造商之前已將大量生產遷到墨西哥，他們擔心這一規定會迫使他們調整現行商業計劃。

全球汽車製造商協會負責人博茲拉（John Bozzella）和汽車製造商聯盟負責人貝恩沃爾（Mitch Bainwol）在發表的聯合聲明中說：「我們感謝特朗普總統邀請我們到白宮討論汽車行業問題，他對我們行業充滿熱情。此外，我們也就他對美國就業和經濟利益的承諾深表感激。」

聲明還說，「我們也非常感謝總統與加州進行迅速討論的開放態度」，同時期待審查白宮新的汽車行業修訂建議，並將與其他利益相關方一起提意見。

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