知情人士透露,美國總統特朗普正考慮動用國家緊急法律限制中國投資,以打擊中共收購美國敏感技術的行為。
彭博通訊社引述四名知情人士說,美國財政部官員正在制定計劃,確定禁止中共投資的技術領域,比如半導體和5G無線通訊。
遏制中共投資是特朗普懲罰中共侵犯知識產權的最新步驟。在特朗普政府上周發佈對中共盜竊知識產權的調查結果之後,特朗普要求財政部部長姆欽(Steven Mnuchin)考慮限制中國公司投資。
「對外國投資將有限制。」商務部長羅斯(Wilbur Ross)周二(3月27日)接受福克斯財經新聞網訪問時說。目前參議院和眾議院正在討論給外國投資委員會(CFIUS)擴權的法案。CFIUS負責審查外國收購案。羅斯說,除此之外,特朗普還將採取其它行動。
應對「異常嚴重威脅」
知情人說,財政部官員在考慮動用一部法律,幫助特朗普達到這一目的。這部法律叫《國際緊急經濟權力法案》(International Emergency Economic Powers Act),於1977年通過。它允許總統宣佈國家緊急狀態,以應對「異常嚴重威脅」。在宣佈緊急令之後,總統可以阻止交易,扣押資產。
華盛頓艾金剛波律師事務所國際貿易律師戴維斯(Christian Davis)說,這部法律從未用來針對不公平貿易,但是它的確允許總統限制廣泛的交易。
本月較早前,特朗普拒絕了博通(Broadcom)對高通(Qualcomm)的惡意收購,向外界發出一個信息,即美國政府不會坐視任何允許中共接近關鍵技術的交易。高通正在跟中國華為競爭開發下一代無線技術的主導權。
去年,特朗普禁止一家跟中共有關係的私募公司收購美國晶片製造商萊迪思(Lattice Semiconductor)。
特朗普給姆欽60天的時間提出行動方案,應對中共投資對美國重要的行業的行為。
又一殺手鐧——嚴格互惠
知情人說,特朗普政府在考慮的另外一個殺手鐧是,對中共實行嚴格互惠,也就是說,針對中國公司在美投資,美國監管者只會批准那些美國公司在中國被允許投資的領域。中共限制或禁止外國人投資一系列行業,包括汽車製造業、電信及稀土開採等。
知情人說,特朗普政府還沒有敲定這些計劃,考慮方案仍然可能改變。
全面禁止中共投資將標誌著對現有CFIUS程序的重大改變。現有的程序是,CFIUS審查交易個案,以確定它是否威脅美國國家安全。戴維斯律師說,特朗普政府可能宣佈一項新政策,在整個敏感行業,比如微晶片和通信等領域,都不允許中共投資。
共和黨參議員科寧(John Cornyn)和共和黨眾議員皮騰格(Robert Pittenger)已經提出法案,要求擴大CFIUS審查外國投資的權力,將審查範圍從「涉及國家安全」擴大到「關鍵技術」。
中國公司收購美國公司的金額從前年的530億美元下降到去年的318億美元。◇
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