兩岸互釋善意 十月悄迎陸客

台灣總統蔡英文去年5月20日上台後，拒絕接受中共一中原則下的「九二共識」，近一年半兩岸關係陷入停滯；連帶陸客造訪人數也跌落近百萬人，民間業者一片哀嚎。

今年國慶會上，攸關兩岸關係的國慶文告內容也因此備受關注。蔡英文強調，以兩岸交流30周年為起點，重申「善意不變、承諾不變、不會走回對抗的老路，但也不會在壓力下屈服」。

十月是兩岸熱鬧的月份，中共十九大18日在北京舉行，習近平3個半小時的發言，普遍認為對台「意外和善」，多數人預期對台催逼的「武統或統一時間表」並未出現；而習近平提出，「尊重台灣現有的社會制度和生活方式」的說法，與過去「一國兩制」相較，雖然實質不變，卻也讓人感覺稍微順耳。

而蔡英文在習演講後，隨即透過總統府發言回應，重申國慶文告內容「不會走回對抗的老路」，兩岸領導人在敏感十月，互釋善意，試圖找尋未來可行的交流方式。

就在兩岸「不會對抗」、「尊重」互釋善意的同時，台灣各景點也悄悄迎來中國十月假期的陸客潮，旅遊人次為16個月來首度成長，引發各方揣測，難道「陸客解凍了？」

據觀光局今年9月底公佈最新數據，8月陸客團來台有7萬8‚806人，自由行有10萬470人，與去年同期相比，分別成長6.49%及3.39%，這是蔡英文上任以來，陸客各項指標首度正成長。

大陸十一假期日月潭再現陸客潮

陸客消長有無變化，台灣主要景點最先知道。各地景點包括墾丁、日月潭和九份等觀光勝地，在「十一」連假都再現陸客潮。

在團客方面，據觀光局資料，去年「十一」連假平均每天僅1‚800人來台，今年平均每天來台人數達2‚300人，而據旅行業者統計，假期前半段每天平均有2‚900人來台，整體而言是成長的；在自由行部份，平均每天高達1萬2千人，和去年同期6千人相比呈翻倍成長。

遊艇業者喊苦小吃店影響不大

十月底，日月潭文武廟階梯上拍照的不是陸客，而是來自泰國、越南、香港、馬來西亞的自由行旅客，以及穿著制服的南韓團客。廟前水果攤高老闆搖頭說：「大陸人比較會買，現在生意掉一半。」

伊達邵店家多數感受到「十一」假期陸客團好像變多了，「有時1天有一百多輛遊覽車，比過去稍多一些。」有一店家私下透露，過去「一條龍觀光」只好到少數店家，現在這邊已倒了3家藝品店，慶幸自己小吃攤做的是台灣客生意，「陸客來不來影響不大」。

曾經摩肩接踵的遊艇碼頭，十月底又恢復空蕩蕩，看守員無奈地說，這邊生意就靠陸客，整體少了三分之二，就算東南亞旅客變多也補不起來。

有旅遊業者說，從暑假到「十一」長假，陸客團真的變多了，但沒多多少；以10月23日為例，全台約有830個陸客團，這數字可以說是「今年最佳」。

至於出現成長原因，有業者認為是大陸對陸客來台「逐漸鬆綁」，估計10月陸客團成長，11月、12月也會持續；但多數業者認為，由於去年下半年來台「跌幅太大」，如今只是回穩到正常跌幅；若兩岸關係持續不佳，陸客來台恐是「短多長空」。

賀陳旦：政治不利因素下降中

陸客來台人次從8月第一周就見到起色，交通部長賀陳旦指出，這代表過去因政治因素縮減的不利因素已在漸少，而兩岸因地緣及語言相通的有利因素正在增加；他要求觀光局重新製作問卷，調查陸客來台原因及去向，有助於為自由行旅客做好準備。

對於觀光客人數連續3個月正成長，有學者呼應賀陳旦說法，認為這代表台灣觀光最困難的時候已過去，往後預估每月陸客數可微幅成長。但也有學者認為，從數據分析，8月陸客雖有正成長，尚不能解釋為陸客來台已有明顯復甦趨勢，應只是較偏向「數字的波動」而已。

立院副院長蔡其昌（左一）指出，今年1－8月東南亞觀光市場平均成長三成八，其中越南來台旅遊人口成長超過一倍。（黃玉燕／大紀元）

「政治財」不再蔡其昌促產業回歸本質

第三屆「台灣觀光論壇」在中興大學舉辦，以「危機轉機」為主題，邀專家業者從「新興市場」、「人力培訓」、「旅館經營」、「市場通路」、「分區分流新戰略」等面向，提供台灣觀光全新戰略計劃。

立院副院長蔡其昌指出，台灣的陸客市場有一大部份是「從天上掉下來的」，不是台灣真正有實力，也不是產業真的準備好了，而是短期的「政治紅利」。他說，陸客市場忽然消失，業者受傷，他也急，但也正因這個機會讓大家可以坐下來，好好檢視台灣觀光業體質與未來發展方向。

蔡其昌說，很多人都說台灣觀光業正面臨谷底危機，但他認為「危機、轉機」只是一線之隔。台灣觀光產業過去發了一筆「政治財」，因陸客旅遊人數成長的曲線「非常陡峭」，是屬於非正常曲線，以台灣現有觀光條件而言，並不足以吸引這樣大量旅遊人口。

據統計，今年1－8月東南亞觀光市場平均成長三成八，其中越南旅遊人口成長超過一倍，泰、越分居2、3名，皆有七成成長率；旅遊人數則以馬來西亞最多，越南、新加坡為2、3名，整體人數近131萬人次，減緩了陸客減少造成的衝擊。

「雞蛋本來就不應放在同一籃子裏」，蔡其昌認為，從2000年開始，從全世界的觀光外匯及旅遊人口來看，均呈現正成長，可見觀光趨勢是向上的；因此，台灣必須先把餅做大，目前東協國家旅客比例還是很低，絕對還有更大的觀光市場可爭取，但前提是要回歸產業本質，才能提升競爭力。

蔡其昌也指出，近十年日韓觀光成長數字與世界排名顯示，日本從世界排名25進步到第4，南韓從42名進步到第19，反觀台灣10年來卻一直原地踏步，徘徊在世界排名30，完全沒進展，台灣確實還有許多進步空間。

學者：建立品牌進軍國際

前交通部觀光局副局長、現任高雄餐旅大學副校長劉喜臨在會中引用資料評估，2016年接待陸客的旅館約900家，因陸客減少受影響約300家，其中以高雄、花蓮及台東受影響較大。

他認為，大家都在談危機到轉機，但如何產生商機才是重點；目前受影響的2－3星旅館須制定轉機策略，從如何提升、集客到多元市場開發，甚至品牌化逐步進行。

他強調，台灣要走向國際化，品牌化是十分主要的，可加入國際訂房網OTA、星級旅館評鑑、好客民宿遴選等，從宣傳著手，打響知名度。

打擊非法業者減稅救觀光

如何挽救觀光業者困境？劉喜臨說，比如政策性貸款，優惠時間延長、保證金成數拉高至九成、延長旅館抵押寬限期、減免地價稅、房屋稅，持續打擊非法，創造公平環境，讓旅宿業管理行銷能符國際趨勢。

同時，交通部在日前宣佈將推出「減稅救觀光」政策，包括減免遊樂業及旅館業房屋稅、地價稅，辦法適用於評鑑優等或星級觀光旅館業，為期5年，預計超過1000家業者受惠。

不過，因政策涉及地方稅，仍需地方政府評估並修訂自治條例；目前包括台中、桃園等縣市都認為政策將侵蝕地方稅收，希望中央統一補貼。

中市觀旅局長陳盛山認為，觀光產業分為一般飯店、觀光飯店、民宿業、伴手禮業、遊樂區等，而北中南衝擊程度也不一；他建議中央應依據統計，了解對哪些業者、區域的影響較大，列出優先順序，由中央統一挹注經費。

中市陸客佔比小衝擊不大

相對其他縣市，台中觀光旅遊人次並未因陸客減少而造成太大衝擊。據統計，103年（2014年）中市總住宿人數611萬人次，104年658萬人次、105年676萬人次，呈穩定成長趨勢；今年1－8月已有4百餘萬人次，其中以自由行居多，預期今年可突破700萬人次。

陳盛山指出，台中有446家旅館，2萬多個房間，有報載3年倒了60家，這是好事，就像股票有退場、進場，因整頓過後的市場不會看空，餅只會越來越大。

台中市觀旅局長陳盛山（右）提出「主題式」觀光概念，而非僅是固定式景點。（黃玉燕／大紀元）

拚南向觀光業者憂接待力薄弱

陸客不來，台灣政府推出南向政策，試圖彌補觀光缺口，據統計，今年上半年東南亞來台觀光前三名國家為馬來西亞、越南及泰國，其中越南團成長一倍以上。

過去以接待陸客為主的華府旅遊集團董事長廖泳淀指出，越南來台觀光人數呈倍數成長，7、8月，每月達3萬人，旅客跳機問題尚可控制，但導遊證照嚴重不足，旅行社屢被同業投訴；他認為，導遊不足問題沒解決，卻還要被投訴是很不合理的。

他提到穆斯林市場行情看漲，但接待能力不足，從酒店、餐廳認證、導遊在哪裏？他們禱告時間與習性等，若導遊不懂該如何帶團？

他希望政府有更積極作為，包括增加免簽證國家，當免簽證愈多，可以有更多人透過轉機入境台灣；亦可增加主題式布局、郵輪靠港頻率、落實一國一個辦事處等。

台中市民宿協會秘書長賴淑薇（右一）說，馬國人非常喜歡台灣，呼籲業者不要因馬幣貶值而降價攬客，而是要重新包裝產品。（黃玉燕／大紀元）

馬國人最愛台旅遊人數第一

相較於其它東南亞國家，從數據顯示，馬來西亞觀光客來台旅遊人數排名第一。台中市民宿協會秘書長賴淑薇說，我是馬來西亞人，非常清楚馬人喜歡台灣的程度，「沒來過台灣的，會被認為是落後了」。
她分析觀光現況，馬來西亞華人中100人有84人來過台灣，有42%表示今年要來，未來5年有94%的人還想來，顯示台灣是馬國人首選。

但她提醒，最近因馬幣慘跌，五千馬幣到台灣玩一周不夠用，業者「不要用降價方式攬客」，而是要重新包裝產品。

「中進中出」觀光分流把餅做大

據統計，104年（2015年）桃園機場旅客量為4千萬人次，高雄及松山機場都接近600萬人次，而台中機場僅234萬人。年初，台中市清泉崗機場升級為國際機場，中市觀旅局長陳盛山提出建言，中央應與地方共同推動「第二波觀光客倍增計劃」，讓國際入境觀光客，可以「分源、分流」到北中南各地，才能根本解決目前的觀光困境。

在客流部份，他提出「中進中出」，並積極促使各家航空公司共開拓11個航點；而中台灣擁有700萬人口，加上清泉崗機場已成中部7縣市門戶，還有台中擁有龐大精密機械、工具機等產業的進出口量，因此，不論是人流與物流，都足以支撐清泉崗升級為國際機場。

陳盛山強調，國內機場的整體規劃，需進行重新檢討及區隔分工，清泉崗機場升級國際機場，並非搶走桃機資源，而是共同合作「把餅做大」。