張秉開編譯報道 美國是世界上教育投入資金最多的國家,教師平均薪水為全球最高。因為教育是美國各州和地方政府的主要政策,美國人相信重視教育更能推動社會發展。
據vox.com報道,美國在教育方面的投入相比社會性項目要多。2011年,美國是發達國家中,在每個學生身上花費最多的國家:每名學生15,171美元(約118,528港元),比超過經濟合作與發展組織(OECD,以下簡稱經合組織)的9,313美元(約72,761港元)平均水平,多出約5,800美元。在小學方面,美國的花費是每個學生11,193美元(約87,449港元),在世界上僅低於3個國家──瑞士、挪威和盧森堡。對於每名中學生的教育,美國花費12,464美元(約97,379港元),僅低於前述的3個國家以及奧地利。
教師薪水為全球最高
當與其它國家相比,美國教師的一般收入不菲:比經合組織的平均水平高。而且,教師待遇優厚。2014年,小學教師的年收入中位數為53,590美元(約418,688港元)和高中教師為55,360美元(約432,517港元),均高於美國家庭收入中位數約為53,046美元(約414,438港元)。而且,老師的教育水平高於平均水平。教師的工作時間比較緊張一些,但是補貼也相應較多。
在2010/11學年,美國當局向每名學生投入約為12,608美元(約98,504港元),其中60%用在公立學校,幫助學生支付或贊助教師和助教。
目前,美國學校聘請教師的比例提高了,從1970年學生與教師的比例為22:1,增加到12:1。教師薪金略有增加。按照通脹因素計算,目前公立學校教師的薪水比1970年的僅增加10%以上。
其原因可能是殘疾兒童的比例增多,學校都需要更多教師教育這些特殊學生。也許這也是教育成本增加的一個因素。一般特殊教育的成本是普通的兩倍。
報道說,教育投入多的原因之一是美國在社會性項目中的投入比例少。對比其它國家,如芬蘭,投入在教育的花費少於美國,但在減少貧窮方面較多。原因之二是,美國的教育效率低,沒有額外投資無法保證更好的教育。相比之下,波蘭投入費用明顯低於美國,但學生的成績提高非常快;南韓每個學生得到的教育投入不及美國,但是該國學生的成績卻好很多。
更重要的是如何使用投資
調查顯示,投入費用的多少和學生成績沒有必然關係。例如,美國新澤西州(New Jersey)和馬薩諸塞州(Massachusetts)等的教育投入高,而愛達荷(Idaho)和南達科他(South Dakota)等相比投入低,但是這些州的學生成績相差不大。而且,20世紀80年代和60年代相比,教育投資的多少和學生成績之間沒有必然聯繫。
報道援引美國全國經濟研究所(NBER)的一份分析報告指,僅僅給予教育投資是不夠的,還需要考慮如何支配經費。
該報告認為:「錢確實很重要,……但是孩子們在學校所受教育是短暫的,學校有更好的資源才能有效提高教育的長期效果。」有時更多的花錢並不能有所作為,除非錢得到合理應用。學校的設施可以變得奢華,但是這對教育不會有甚麼大改觀。增加教師的薪水有可能促進教學質量的提高。
不過,研究人員認為,將更多資金用於指導和支持學生才是關鍵。較小的班級規模、更多教學指導時數、略提高教師工資、增加一些輔助人力可能是關鍵。◇
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