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英國公投脫離歐盟後,引發一連串問題,包括引發漣漪效應,令更多歐洲國家產生離心,目前有英國民眾聯署請願,希望重新公投。而歐盟方面則希望英揆卡梅倫儘快知會歐盟,展開脫歐程序,以免為歐盟帶來更多不明朗因素。

英國公投脫離歐盟,表決過後當地爭議聲不斷,有工黨國會議員希望推翻公投結果,同時也有超過300萬英國人聯署請願,希望重新公投。但首相卡梅倫早前表明不會就同一個議題重複公投。

有法律專家稱,無論從法律或實際角度,國會都應該尊重公投結果,不能漠視公眾意願。

公投過後,英國若要展開脫歐程序,須按照2009年簽署的《里斯本條約》(Treaty of Lisbon)第50條的規定,向歐盟理事會遞交脫歐意願的正式通知書;卡梅倫在公投結束後宣佈將會在10月辭職,但卻表明會由其繼任人啟動《里斯本條約》,按照條例,意味着英國未必會即時啟動脫歐程序,分析認為此舉會為歐洲各國增加更多不明朗因素,因而令到希望儘快完成相關程序的歐盟領袖大為不滿。

英國外相夏文達承認英國政府目前正承受壓力,但他卻說目前並無迫切在特定時間展開脫歐程序的需要。

歐盟高層促英啟動脫歐

一反公投前苦口婆心勸英國留在歐盟的態度,6月25日,在德國柏林緊急會議的歐盟核心六國一致向英國表達強硬信號,要求英國「立即啟動脫歐進程」。德國、法國、意大利、比利時、盧森堡和荷蘭六國外長周六(25日)在柏林舉行英國公投脫歐的會談中,呼籲英國政府儘快啟動退盟程序。這六國在1950年代共同創立了歐盟前身——歐洲經濟共同體。

英國脫離歐盟引起了歐洲很多國家右翼勢力的抬頭,法國、荷蘭、意大利和捷克等國家的右翼勢力紛紛呼籲也要在本國舉行公投脫離歐盟。分析認為歐盟決策層如今的要務就是防止英國脫歐造成各國脫歐的骨牌效應。

召集會議的德國外長施泰因邁(Frank-Walter Steinmeier)呼籲其它歐盟成員國保持鎮靜,他表示儘快跟英國展開會談是為了避免歐盟「淪入進退兩難的境地」。

施泰因邁爾說:「我有信心這些創始國也將傳達一項訊息,亦即我們不會讓任何人從我們手中奪走歐洲。」

法國外長艾羅(Jean-Marc Ayrault)認為,歐盟其它27個成員國必須提出新的方案,否則恐冒民粹主義的風險,「(與英國的)協商必須快馬加鞭,以符合大家的利益。」艾羅說,作為歐盟的創始國,六國外長旨在發出一個信號:「歐洲活著。」

無須依照既定程序

據英國廣播公司(BBC)報道,分析人士指出,歐盟核心六國一致對英國表達強硬態度主要是為了穩定人心,並對有可能也考慮脫歐的勢力示警。

有歐盟官員曾表示,英國不需要向歐盟遞交正式信函,以啟動為期兩年的脫歐協商;外界預料,卡梅倫在28日的歐盟峰會中,向其它27個歐盟成員國簡報英國的公投結果。

目前英國內部也出現獨立聲音,法新社報道,在脫歐公投後,超過半數蘇格蘭人支持蘇格蘭獨立。蘇格蘭首席大臣斯特金25日表明極有可能啟動第二次獨立公投。

紐時:衝擊世界秩序

《紐約時報》報道,稱英國歷史性脫歐公投,不單預示著數十年來和平共存的民主陣營國家面臨解散,也為1945年後,由美國與盟友所建立的世界秩序是否面臨瓦解帶來變數。

報道引述評論稱,英國選擇回復「小英格蘭」地位,只是諸多新發展的其中一環,背後或預示一些全球性的權力、經合關係、邊境與理念重新洗牌。

報道稱經濟增長放慢,削弱了對傳統自由經濟的信心,尤其面對貿易與移民飆升所帶來的脫序;民粹主義在西方萌芽;中東邊界在教派主義抬頭下被消除;中國日益強硬,俄羅斯更具冒險精神。來自貧窮與戰火地區、數字破紀錄的難民,正跨越陸地與海洋,追尋更好的生活。再結合已發展國家和發展中國家的政治亂局與中產階級抬頭,這些事例前所未有地匯合起來,正挑戰二次大戰後所建立、並左右世界大局的西方建制與聯盟。

英國是此一世界秩序的重要支柱,也是受惠者,在聯合國有重要地位,在北約、國際貨幣基金組織與世界銀行中扮演角色。但如今,英國象徵著這些戰後基石上的裂縫。英國脫歐削弱了歐盟這個世界最大單一市場和全球民主的穩定力量。這同時動搖了二戰後各國藉由同盟關係維持穩定、稀釋民族主義的共識。在二戰時將歐洲帶血腥衝突的民族主義,恰恰正逢重新抬頭之勢。

報道引述,前美國駐北約大使和芝加哥全球事務委員會的主席Ivo H. Daalder說:「脫歐本身不會完全摧毀國際秩序,但它開了一個先例,可能產生腐蝕性作用。」◇

歐盟成員國脫歐步驟

˙通知歐盟委員會有意退出

《里斯本條約》第50條規定有關退出的基本步驟,自歐盟委員會接到通知起,有關程序方算正式啟動。但條約沒有規定通知歐委會的時限。

˙展開與歐盟分離條款談判

有意脫歐的成員國期間仍要服從歐盟所有的規劃與日常行動,但該國在歐盟的代表不必參與有關脫歐的對話及投票。

˙雙方通過條款

歐盟兩個立法機構,包括有來自歐盟各國,由選舉產生,有700名成員的歐議會及由每個成員國代表組成的歐盟理事會。脫歐程序必須由兩個議會投票表決,以英國的情況而言,必須在27個成員國(不包括英國)中,獲得20個成員國的支持,才能脫歐。

由正式通知歐盟的一刻算起,英國與歐盟有兩年時間完成上述步驟,時限一到,即使未能達成協議,英國也不將是歐盟成員,不再享有歐盟成員權利,及擔有成員義務。

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