甯漢豪：瑪麗醫院升降機事故「執行上有疏漏」 建議對政府人員啟動紀律調查

瑪麗醫院新臨床大樓升降機早前接連出現故障及急墜，多部升降機停用維修。發展局昨日今向立法會發展事務委員會提交文件，發現28個升降機井道全部內部均存在不同程度的混凝土打鑿。發展局局長甯漢豪今日（13日）在立法會表示，局方建議對相關政府人員啟動紀律調查，並按機制追究承建商、分判商及顧問公司責任，部份懷疑涉及刑事成份的環節將轉交執法部門。有議員質疑，發展局2024年已收到相關通告，為何沒有及早公布。

立法會發展事務委員會今日舉行特別會議，討論瑪麗醫院新臨床大樓升降機工程調查報告。甯漢豪在開場發言時，引述報告指升降機出現頻繁故障的原因，包括升降機井道牆身尺寸和垂直度出現偏差，導致井道牆身與升降機裝置各部件之間的虛位減少；升降機導軌垂直度在不同樓層都出現偏差；升降機機廂的重心不平衡，導致升降機機廂不完全垂直；及註冊升降機承辦商工藝質素未如理想，經過多次調較，多個部件公差已達到允許範圍的上限。

報告也指出是次事件中有五個不足之處，包括承建商和升降機分判商施工失準、工藝欠妥、跟進馬虎；承建商為升降機安裝工程制定「檢驗、測試及批准計劃」清單時有疏漏，而承建商聘用的專業人員和建築署人員對這些疏漏也未有跟進；承建商聘用的專業人士和建築署人員在監管和驗收方面不到位；建築署人員在簽發大樓完工證明書時出現疏忽；及機電署簽發升降機准用證的執行安排和文化有不足。

甯漢豪表示，首要責任是承建商和分判商作為施工方未有做好他們的本分，負責監察的專業人士和政府人員在管理和監察事件方面亦出現不足的地方。她形容，今次事件屬於執行層面的疏漏，並非制度性問題，但是現行制度仍有改善空間。

發展局已建議建築署署長對涉事政府人員啟動紀律調查，並根據調查結果考慮紀律及行政處分。至於涉事承建商、分判商、顧問公司及相關人員，當局亦會按適用的規管機制啓動紀律程序，以便按制度作出適當懲處。

甯漢豪強調，調查報告是當局基於現階段掌握的資料作出評論及建議。有關單位和人士最終是否以及如何受到紀律處分，須交回相關紀律調查程序按制度處理，並讓涉事人士有機會申辯，不能以報告取代正式紀律調查。

至於當局有否翻查工程涉事承建商過去的工程。建築署署長李翹彥回應指，涉事承建商目前仍有5項工程在手，至今未發現其它不當表現。

甯漢豪表示，建築署已加強升降機工程的檢驗程序，並提升工地檢測頻率，以及加強數碼工程監督系統功能，協助項目團隊監督。機電工程署已經展開全面檢討及審視工作，涵蓋升降機安裝、檢查、維修保養的工作和監工制度，以及《升降機及自動梯條例》下的註冊、規管和審批制度，相關工作預計在今年底前完成。署方亦已即時加強對升降機的巡查和抽驗，提升整體升降機的工程質量。

被問當局2024年知悉卻未公布 甯稱未了解就公布或引擔憂

發展局提交的調查報告指，總承建商「安保」於2023年3月至2024年4月完成井道結構，並逐步交予分判商「安力」安裝升降機，期間雙方在工地會議均沒有提出井道有問題。建築署在2024年5月至12月的巡查中，發現8部升降機井道遭未經授權打鑿，已要求「安保」修補。

2025年2月，機電署處理L3升降機准用證申請時，發現井道牆身被不正常打鑿，導軌支架未能正常安裝，「安力」曾不規則切割支架以遷就情況，機電署拒絕批出准用證。建築署其後全面覆檢，發現28個井道均有打鑿，修補工程於2025年4月至10月進行。同年7月27日，升降機L23發生致命工業意外，工程暫停至8月27日。

28部升降機於2025年9月至11月陸續移交醫管局，但至2026年1月頻繁故障，包括6宗須呈報事故。機電署及建築署今年2月聯合檢驗，發現多項缺陷及施工質素問題。

議員陳凱欣在會上質疑，發展局及建築署早於2024年已知悉部份升降機井道出現混凝土被打鑿的情況，為何當局一直沒有向公眾交代。她指，發展局直到公布調查報告，才較完整交代事件經過，質疑當局此前為何沒有坦白說明。

甯漢豪回應，當時發展局只知道升降機經常出現故障，但未掌握問題成因、如何引致故障，以及有沒有修復方案。她認為，在未了解清楚情況下公布，只是告訴公眾有很多升降機經常故障，卻不知道原因及如何處理，並不負責任，亦可能引起公眾擔憂，影響對醫院項目的信心。

議員郭芙蓉形容事件「不可思議」，指項目涉及135億元公帑，醫院管理局作為用家及業主亦有責任，要求檢視各部門的監督責任、完善驗收把關機制。

甯漢豪表示，醫衞局在今年3月左右已要求發展局介入，並稱現行監管制度有清晰分工，但項目團隊在多個環節沒有執行到位。

郭芙蓉又問當局會否翻查工程涉事承建商過去的工程。建築署署長李翹彥說，涉事承建商現時負責5項工程，未有不當表現。

議員陳曼琪認為，發展局轄下兩個部門（機電署及建築署）發現問題，但發展局不知情，檢驗清單亦未有完全列出制度下的要求，認為顯然有缺失。

甯漢豪回應，發展局並非每個工程項目的監督方，主要負責工務工程整體的開支或超支事宜，發展局的確不需要知道建築署發現的問題，制度沒有要求每個部門發現問題都要通報發展局，否則會混淆問題負責方。

未達啟動二級調查要求

議員莊豪鋒關注瑪麗醫院工程事件會否觸發「部門首長責任制」第二級調查，調查有否首長級公務員涉及失誤，以及政府何時公布紀律懲處涉及的人員。

甯漢豪表示，當局對啟動第一及第二級調查有清晰指引，並非一旦出現問題便需要啟動第二級調查，須涉及嚴重、廣泛及重複性的系統問題，以及顯示部門首長有應做而不做的情況。她指，按目前調查報告所交代的情況，發展局認為未達到啟動第二級調查的要求。

至於涉事政府人員，當局會建議部門啟動紀律調查，並按調查結果作出行政處分，但強調報告只是根據目前掌握的資料提出建議，不能取代正式紀律程序，必須讓涉事人員按機制作出申辯。@