緬甸爭取美國稀土投資 美新戰略調整對緬政策

緬甸軍政府正通過華府遊說公司，促請美國深化雙邊接觸並加大對緬甸稀土產業的投資。此舉正值美國國務院公布新戰略，擬通過和平外交擴大在緬甸的影響力，並為美國企業爭取接觸當地稀土資源的機會。

緬方積極遊說 促美方加大稀土投資

周一（11月9日），華盛頓遊說集團DCI Group在代表緬甸資訊部發布的通訊中表示，美國應將緬甸視為「關鍵礦產優先事項」，而非「單純的外交挑戰」，因為礦業合作能將緬甸的經濟潛力與美國的國家安全及供應鏈優先事項直接連結。

緬甸軍政府於去年聘請DCI Group協助重建與美國的關係。在與緬甸官方進行數月的秘密會談後，美國國務院上周公布了緬甸《綜合國家戰略》（Integrated Country Strategy）文件，計劃擴大美國在緬甸的影響力，並尋求為美國企業創造接觸緬甸稀土礦藏的機會。

根據該戰略文件，美方規劃的目標包括保護美國公民、減少貿易逆差、促進和平以及通過接觸擴大區域影響力，並計劃協助美國企業在緬甸達成「至少三項、每項價值超過500萬美元」的商業或投資協議。然而，DCI Group在通訊中直指美方的投資目標過於「保守」。

美國總統特朗普已將稀土列為國家安全優先事項，並投入數十億美元資助相關企業，尋求減少美國對中國稀土供應的依賴。

華府調整對緬甸的政策

自2021年緬甸發生軍事政變以來，美國長期採取孤立緬甸軍政府的政策。但隨著今年美緬官員恢復直接接觸，華府對緬甸的政策已出現明顯調整。

美國國務院情報暨研究助理國務卿麥可‧萬斯（Michael Vance）於9月中旬前往內比都，與緬甸軍政府領導人敏昂萊會晤。10月，萬斯再次率團在東京與緬甸軍政府官員舉行了第二輪會談。

美國國務院發言人在回應媒體查詢時證實，華府經評估後認為，與緬甸當局全面脫鉤不符合美國在緬甸及該區域的戰略利益，因此轉向與所有衝突相關方對話，並鼓勵緬甸在打擊網絡詐騙中心、改善美國企業營商環境以及推動可持續和平進程等方面取得進展。

關鍵礦產由反抗軍控制

緬甸是全球重稀土的主要供應國之一，其稀土原料主要運往中國加工，用於製造電動車、風力發電機及高科技產品所需的關鍵磁鐵。目前中共掌控了全球約90%的稀土磁鐵產量，而其原料也相當程度依賴從緬甸進口。

不過，緬甸北部克欽邦的主要稀土產區，目前由與軍政府交戰並獲中共支持的少數民族武裝組織「克欽獨立軍」（Kachin Independence Army, KIA）控制。KIA於2024年奪取並控制了當地的主要稀土開採區，使得美國企業若要進入相關領域，將面臨控制權、安全局勢及供應鏈等多重限制。

反對派與少數民族陣營回應

面對美方的政策調整，緬甸影子政府「民族團結政府」（National Unity Government, NUG）外交部副部長戴維‧古姆‧昂（David Gum Awng）表示，NUG尊重並確認美方推動和平與經濟戰略的努力，將持續與美方溝通；但他呼籲美方的具體行動應支持緬甸人民的民主與聯邦訴求，不應延長軍事獨裁統治。

NUG內政與移民部副部長喬尼（Kyaw Ni）則指出，在國際強權博弈下小國極易受損，緬甸革命陣營必須持續努力，確保不損害國家利益、人民權益及革命目標。

（本文參考了路透社和自由亞洲電台的報道）#