【名家專欄】美國食品供應遭中共隱蔽控制

最近，我們探討了中共勢力對美國電訊網絡的深度滲透。但是北京對美國關鍵基礎設施的滲透遠不止於技術層面，它還大規模地延伸到美國食品加工業乃至美國的食品供應體系中。北京無需擁有美國的農場就能獲得對美國農業的控制權。

在過去的幾十年裏，中國企業在美國農業體系中具有戰略意義的領域佔據了重要地位，從豬肉加工和農用化學品到農田、牲畜飼料投入和食品配料等。

首先，我們必須明確一點：中共並沒有控制美國的全部食品供應，也沒有掌控美國的食品體系。但僅止於此的理解忽略了更重要的問題。北京確實對美國的食品生產擁有一定的影響力。在地緣政治對抗中，對食品的控制權就意味著權力。

一項協議改變了格局

最明顯的例子就是總部位於維珍尼亞州史密斯菲爾德市（Smithfield）的史密斯菲爾德食品公司（Smithfield Foods）。

2013年，中國雙匯國際（Shuanghui International，現更名為香港萬洲國際集團/WH Group旗下公司）以約71億美元的價格收購了史密斯菲爾德公司。當時，史密斯菲爾德是美國最大的豬肉生產商和加工商。

此次收購使史密斯菲爾德的中國母公司獲得了美國的生豬生產、加工廠、農場、分銷網絡以及寶貴的生產技術等。截至2026年3月，史密斯菲爾德仍由萬洲國際控股，萬洲國際持有史密斯菲爾德約87%的流通股。

史密斯菲爾德不僅僅是一個食品品牌，它還是美國食品生產體系的重要組成部份。該公司僱用了數萬名美國人，業務涵蓋鮮豬肉、包裝肉類和生豬養殖等。其產品大部份都在美國國內消費。

但這並不意味著北京可以簡單地命令史密斯菲爾德公司停止向美國民眾供應食品。美國法律、服務合約、市場和公司治理等在這個領域具有重要的約束力。

但是外國對關鍵食品基礎設施的掌控，既為中國提供了戰略選擇，也使美國暴露出不必要的弱點。而這正是美國國家安全規劃者目前擔憂的。

影響不止於豬肉

當然，中共勢力對美國農業的影響遠不止史密斯菲爾德一家。

2017年，中共國有企業中國化工集團公司（China National Chemical Corp.，簡稱中國化工/ChemChina，總部位於北京）完成了對瑞士農業巨頭先正達（Syngenta）的收購，先正達是世界上最大的農業投入品公司之一。

先正達的業務包括種子和作物保護產品，其產品被世界各地的農民使用，包括美國農民。這筆交易曾受到美國監管機構的審查，但糧食安全問題並非審查的核心。

美中兩國對同一資源的戰略視角截然不同。美國傳統上主要將農業視為一個經濟部門，而中國則將糧食安全視為一項戰略優先事項。而中國的糧食安全法律強調國家對糧食生產、加工和供應的控制。

中國2023年頒布的《糧食安全保障法》明確尋求實現主糧「絕對自給自足」，並提高國內糧食生產和加工能力。

思維方式的差異很重要。

資源可能更重要

最大的隱患或許並非超市貨架上的食品，而是美國農民生產這些食品所需的資源。

中國在全球農用化學品以及某些用於牲畜飼料的維他命和胺基酸的生產中佔據舉足輕重的地位。美國外交政策委員會（American Foreign Policy Council，簡稱AFPC，總部位於華盛頓特區）曾明確警告，這些依賴關係可能使北京對美國農業擁有影響力。

美國農民即使不購買中國企業擁有的農場，也會對中國產生依賴。他可以擁有每一寸土地，但仍然依賴於由中國公司控制的外國投入品，例如飼料添加劑、農藥、種子、加工設備、零部件和數據等。

如果關鍵投入突然斷供，農場即使仍是100%美國所有，其生產能力也會受制於國外。

這就是戰略上的弱點。

中共足跡無孔不入

數字需要從不同的角度解讀。

中共在美國擁有的農田面積微乎其微。據美國農業部（Department of Agriculture，簡稱USDA）2024年12月31日報告，中國投資者持有約247,659英畝美國農業用地，僅佔外國持有美國農業和非農業用地總面積的不到1%。

但是中共所有權高度集中。據中國申報，其在德薩斯州擁有約123,700英畝土地，北卡羅萊納州約44,300英畝，密蘇里州約42,900英畝。五間公司就佔了中國申報土地總面積的約92%。

因此，問題在於具有戰略意義的外資資產位於何處，以及其周邊有哪些基礎設施。靠近軍事設施、交通樞紐和其它敏感基礎設施的農田已成為國家安全問題。

集中精力應對

當然，華盛頓並非完全無動於衷。國會已經開始加強對外國投資美國農業的審查。

近期出台的立法和國會提案旨在賦予農業部在涉及農業用地、生物技術、食品加工和其它農業資產的外國交易中，在美國外國投資委員會（Committee on Foreign Investment in the United States，簡稱CFIUS）中更大的作用。

其它提案將限制與中國、俄羅斯、伊朗和朝鮮等非民主國家有關聯的實體購買農業用地。

這個方向很明確。過去認為外國投資僅僅是經濟問題的觀點正在改變。

特朗普政府如何應對？

美國總統特朗普領導的政府已明確將農業和食品供應列為國家安全問題。

其2025年「美國優先投資政策」（2025 America First Investment Policy）指示政府利用美國外國投資委員會 （CFIUS）和其它法律權力限制中國對美國戰略部門的投資，包括農業、食品供應、農田、能源和關鍵基礎設施等。

2025年12月，特朗普還下令司法部（Department of Justice，簡稱DOJ）和聯邦貿易委員會（Federal Trade Commission，簡稱FTC）成立食品供應鏈安全工作組，調查反競爭行為，並確定外國對食品相關行業的控制是否會造成經濟或國家安全風險。

美國農業部還加強了對外國農業用地所有權的追蹤系統。

這些都是重要的舉措。但事後審查交易還遠遠不夠。更重要的目標應該是增強韌性。美國應該鼓勵和擴大關鍵飼料添加劑和農用化學品的國內生產，同時加強對中共收購案的審查，並追蹤實際受益所有權。

總之，應保護農業數據，並認識到食品加工廠、運輸網絡、港口和農業技術等是戰略基礎設施資產，而不僅僅是企業。

作者簡介：

詹姆斯‧格利（James Gorrie）著有《中共危機：中國經濟崩潰將如何導致全球大蕭條》（The China Crisis: How China’s Economic Collapse Will Lead to a Global Depression, 2013）一書，並在其個人網誌TheBananaRepublican.com上定期發表評論性文章，討論時事和中國問題。

原文：China’s Hidden Grip on America’s Food Supply刊登於英文《大紀元時報》。

本文僅代表作者本人觀點，並不一定反映《大紀元時報》立場。#