配額用盡關稅飆升 澳洲牛肉對華出口暴跌

自北京對澳洲牛肉實施保障關稅後，澳洲牛肉對華出口量大幅下滑。澳洲政府正與烏拉圭、紐西蘭及美國協商，希望借用這些國家未使用的中國牛肉進口配額，為澳洲農牧業爭取更多市場空間。

根據2015年《中澳自由貿易協定》中的保障條款，澳洲牛肉可享有對中國的優惠准入，但有年度上限。在6月18日，澳洲用完了20.5萬噸配額之後，牛肉出口立即被課以55%關稅。

據澳洲人報網站報道，在北京一處大型肉類市場內，曾經擺滿澳洲牛肉的冷藏櫃如今已空了一大半。由於進口成本大增，部份餐廳悄悄改用價格較低的其它國家牛肉。

澳洲肉類及畜牧業協會（Meat & Livestock Australia，MLA）中國區域經理戴維斯（Murray Davis）表示，保障關稅實施後，澳洲對華牛肉出口受到顯著衝擊。

中國是澳洲牛肉第二大出口市場，僅次於美國。戴維斯表示，今年8月，澳洲牛肉對華出口量較去年同期減少67%，價格則上漲20%至30%。

不過，中國市場對澳洲牛肉的需求並未完全消失。山姆會員商店（Sam's Club）、好市多（Costco）等高端零售商，在保障措施生效後的7月及8月，仍售出至少17,363噸於這兩個月購入的澳洲進口牛肉。

戴維斯表示，市場對澳洲牛肉的強勁需求，仍支持相關商業安排，使這類高端冷藏牛肉得以繼續供應消費者。但關稅大幅增加令進口商被迫縮減訂單、並改從其它國家進口，等待新一年度配額恢復。

面對出口受阻，政府正嘗試向其它國家探詢能否將未使用的中國牛肉進口配額轉讓給澳洲。

澳洲肉類產業協會（Australian Meat Industry Council）行政總裁瑞安（Tim Ryan）表示，澳洲官員已接洽烏拉圭、紐西蘭及美國，探討能否重新分配這些國家尚未使用的配額，以協助澳洲農牧業者。

烏拉圭長期獲分配的中國牛肉進口配額高於實際出口量，近期每年對華出口約15萬至16萬噸牛肉，遠低於其獲分配的配額總量。

瑞安表示，與紐西蘭及美國的接洽未能促成額外配額轉讓；烏拉圭則表示，願意在獲得北京批准的前提下考慮這項安排。一名了解此前保障措施磋商情況的人士透露，北京方面曾考慮過不同國家之間轉讓牛肉進口配額的可能性。

澳洲政府發言人則表示，中方已知悉澳洲對此問題的關切。被問及與烏拉圭協商的進展時，發言人說，澳洲將繼續探索一切機會，改善澳洲牛肉進入中國市場的條件。

目前，澳洲業界正將目光投向明年1月1日，屆時澳洲牛肉對華進口配額將重置，並小幅增加至20.9萬噸。#