加密貨幣監管法案美參院闖關失敗

周二（9月15日），美國聯邦參議院未能通過推進《數碼資產市場明確法案》（Digital Asset Market Clarity Act）的終止辯論程序，使這項全面性的加密貨幣監管法案暫時陷入停滯。

參議院就推進法案的動議進行「終止辯論程序」（cloture）表決，結果為49票贊成、50票反對，另有1名參議員未投票，未達到所需的60票門檻。

當天，4名共和黨參議員傑里‧莫蘭（Jerry Moran）、蘇珊‧柯林斯（Susan Collins）、霍利（Josh Hawley）和湯姆‧蒂利斯（Thom Tillis）與民主黨議員一起投下反對票。蒂利斯則將原本的贊成票改為反對票，以保留日後要求重新考慮動議的程序權利。

這項法案通常稱為「清晰法案」（CLARITY Act），正式名稱為「數碼資產市場明確法案」（Digital Asset Market Clarity Act），旨在為加密貨幣和其它數碼資產建立聯邦層面的監管框架，明確不同類型數碼資產以及相關業務的監管權限，並進一步劃分美國證券交易委員會（SEC）和美國商品期貨交易委員會（CFTC）的監管職責。

此次表決是針對「推進法案的動議」援引終止辯論程序，而不是直接對法案最終內容進行表決。

該法案5月獲參議院銀行委員會（Banking Committee）通過後，在全院陷入停滯。參議院領袖一直難以湊足60票，以結束辯論並推動法案進入最終通過程序。若要避免遭到冗長辯論（filibuster）阻撓，至少需要7名民主黨參議員支持。

參議院共和黨人此前於9月13日晚公布修改後的法案文本，希望回應銀行業及部份民主黨議員的擔憂，但仍未能獲得足夠支持。

由於國會即將在本月休會，之後進入11月中期選舉前的政治周期，該法案短期內重新推進的空間受到限制。

加密市場出現下跌

受此消息影響，比特幣當天一度下跌逾5%，創6月以來最大單日跌幅；加密貨幣交易平台Coinbase和穩定幣發行商Circle股價一度均下跌約10%。

美國加密貨幣行業此前投入大量資金推動法案。路透社9月9日報道稱，該行業已投入超過1.9億美元用於政治活動及遊說。法案也獲得美國總統特朗普支持，他此前多次敦促國會建立加密貨幣監管框架。

法案未能推進後，美國證券交易委員會（SEC）和美國商品期貨交易委員會（CFTC）仍可依據現有法律權限對加密貨幣進行監管，但相關規則可能因政策變化而調整，也可能面臨司法挑戰。#