何鉅業支持圍標刑事化 促釐清正常商業行為與合謀界線

大埔宏福苑去年的五級大火，揭示大廈大維修的圍標問題。競爭事務委員會建議修訂《競爭條例》，包括將圍標刑事化，建議嚴重個案最高監禁7年。香港測量師學會樓宇維修工作組主席何鉅業說，原則上全力支持，但須釐清「合謀」及正常商業行為的界線，並透過法定授權改革「招標妥」職能，以推動真正的制度改革。

何鉅業今（24日）在電台節目指，競委會現時主要依靠民事訴訟，相比財團獲取的利益，罰款僅被視為「手續費」，阻嚇力嚴重不足。他認為，監禁刑罰將大幅提升阻嚇力；但擔心圍標刑事化後，如果沒有業內人士的內幕消息、有人「篤背脊」、因利益分配不均舉報，或涉及情況缺乏書面紀錄，舉證或更困難，形成「口同鼻拗」的局面。

籲小心平衡正常商業行為與「合謀」

對於如何定義「圍標」，何鉅業指業界自《競爭條例》實施後已非常小心，但是同行間在商會或學會層面，難免會交流投標意向、行業發展或工作量等資訊，亦無可避免尋找相同分判商、專門顧問獲取報價，令標書中部份成本及利潤估算出現合理相似，擔心此導致變相「圍標」誤墮法網。

他提醒當局立例時，要據過往案例，摸索相關人士的行為模式，確保可以檢控，並將具體的定罪元素清晰寫入法律，避免將正常的行業行為視為違法。

競委會昨日提出將不合謀條款轉為法定聲明，實行「半刑事化」，涉案者最高監禁兩年，何亦表支持。他認為，雖然目前並非所有項目都強制簽署不合謀聲明，但是加強版聲明仍具備一定的防範作用。

另一方面，市建局稱「招標妥」的法定職能，並非審視圍標行為，何鉅業同意，並指市建局編制非圍標的偵緝專家，現時只是「捱義氣」。他主張，當局日後應考慮是否賦權予市建局，使其能發揮監管的職能，否則難以單憑現有機制解決圍標漏洞。@