競爭事務委員會今日（23日）正式推出新版「不合謀條款」範本，希望透過強化法律阻嚇力，遏止包括圍標在內的合謀行為。新版本明確列出違反者可能面臨的刑事後果，其中涉及「串謀欺詐」者最高可被判監禁14年；同時首度引入法定聲明要求，若競投者作出虛假陳述，最高可判囚兩年。

競委會建議，採購方在處理樓宇維修工程等涉及龐大金額的招標時，應採用最新條款。是次加強版範本主要針對兩方面修訂，文件清楚說明，競投者若在簽署確認書後從事合謀行為，除了須向採購方賠償及承擔《競爭條例》的處分外，亦可能構成普通法下的「串謀欺詐」罪。根據《刑事罪行條例》，此罪行最高刑罰為監禁14年。

其次，新範本增設了法定聲明要求，競投者必須以法定聲明方式，確認標書乃獨立擬備且過程中無合謀。若其後被揭發陳述失實，則可能觸犯《刑事罪行條例》第36條的「作出虛假法定聲明」罪，最高可判處監禁2年及罰款。

競委會發言人指出，嚴厲懲處是強化阻嚇力的重要工具，期望新條款能有效打擊損害民生福祉的反競爭行為。競委會主席翟紹唐稱，雖然目前難以強制私人商業行為必須簽署相關條款，但是相信業界廣泛採用將會產生顯著成效。條款旨在程序上保護服務使用者，但無法完全避免故意的欺騙，採購方仍須對標書進行盡職審查。

此外，競委會稱正積極研究修訂《競爭條例》，擬將圍標等嚴重反競爭行為全面刑事化。翟紹唐表示，初步建議嚴重個案的最高監禁年期應不少於7年，未來或考慮提升至10年。罰款方面，競委會正考慮500萬至1,500萬元不等的方案，或以方程式計算，目標是最快於明年首季將修例建議提交立法會。

競委會資深法律顧問蕭雅怡解釋，目前的圍標行為本身並非刑事罪行，但透過在標書加入新條款，一旦出現合謀，即可循刑事途徑追究欺詐責任。新機制下，只要證明當事人的書面聲明與事實不符，毋須證明實際經濟損失，即可就虛假法定聲明追究刑事責任。@

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