美《外國情報監視法》條款將失效 國土安全部長指國安風險大幅增加

美國國土安全部（Department of Homeland Security）部長穆林（Markwayne Mullin）周日（6月14日）表示，隨著《外國情報監視法》（Foreign Intelligence Surveillance Act，FISA）第702條款（Section 702）授權失效，美國政府監測潛在威脅的難度大幅增加，而當前所面臨的安全風險達到了「有史以來最高水平 」。

安全部門面臨的壓力增加

據霍士新聞（Fox News）報道，穆林周日指出，在世界盃（FIFA World Cup）及慶祝「自由250「（Freedom 250）等大型活動正在或即將舉行之際，安全部門面臨的壓力正在增加。

他說，美國目前每周都會逮捕涉嫌恐怖活動的人員，這些人並非都來自邊境，一些已經潛伏在美國境內。

穆林表示：「我們有辦法完成工作，但如果沒有第702條，那麼追查每天試圖攻擊我們的恐怖份子將很困難。過去可能數小時完成的行動，如今可能需要數天。」

第702條款授權於6月12日到期。該條款允許美國政府機構在無需申請搜查令的情況下，蒐集境外外國人的電子通訊情報，尤其被情報部門視為維護國家安全的重要工具。

穆林還表示，國土安全部此前因政治爭議一度面臨資金問題，恢復運作後仍需處理大量安全工作。

他說，世界盃將在11個城市舉行78場比賽，另有建國250周年相關活動，需要地方執法部門密切合作。

延期失敗或因任命爭議

一些評論認為，國會延長702條款授權失敗，可能與國家情報總監人選爭議有關。此前，特朗普臨時任命聯邦住房金融局（Federal Housing Finance Agency）局長普爾特（Bill Pulte）擔任代理國家情報總監，引發了部份議員反對，波及到第702條的延長授權。

參議員里德（Jack Reed）在《霍士新聞周日》節目中表示，702條款是一項重要情報工具，但他質疑普爾特是否適合擁有相關權限。

里德還說，該授權雖未被正式延期，但依照相關法律規定，它在明年3月前可能仍具有效力。不過，他強調，共和黨控制的眾議院此前否決了延期方案，顯示這並非單一政黨的問題。

特朗普已在6月11日提名前證券交易委員會（Securities and Exchange Commission）主席克萊頓（Jay Clayton）出任國家情報總監，普爾特的代理安排則成為過渡措施。

但里德就此表示，克萊頓雖是一名資深律師，但相關職位要求具備國家安全領域經驗，這將是參議院審查的重要內容。

行政令無法替代法規延期

702條款自2008年生效。多名議員表示，美國總統每日情報簡報中大量資訊來自該授權機制。然而多年來，保護公民私隱團體也一直警告，監控過程可能附帶蒐集美國公民資料，部份共和黨議員要求改革相關規定。

此前，民主黨執掌白宮時期的聯邦調查局（FBI）曾多次被發現，曾不當蒐集政治對手相關情報，其中包括涉及2021年1月6日特朗普支持者衝擊國會大廈事件、2020年社會抗議活動，以及針對特朗普競選團隊和共和黨政治人物的通訊等相關訊息。

特朗普此前表示，正考慮透過行政令恢復第702條效力。不過，有白宮官員向《華盛頓時報》（The Washington Times）表示，行政令無法完全取代聯邦法律，亦無法強制電訊公司提供資料，因此可能無法填補授權失效後的情報缺口。#