隨著美國在1月3日的一次大膽軍事行動中抓獲委內瑞拉政治強人馬杜羅（Nicolás Maduro），另有一支龐大的美國海軍部隊仍在加勒比海南部巡邏，以確保馬杜羅的繼任者與美國總統特朗普領導的政府合作，外界可能會忽視了拉美地區其它一些微妙但卻關鍵的事態發展。
最近發生的一連串重要事件中，包括美國與委內瑞拉鄰國圭亞那（Guyana）於2025年12月達成的協議。該協議的影響可能十分深遠，不僅會直接影響委內瑞拉當前的局勢，還會對特朗普於2025年11月公布的「門羅主義特朗普推論」（Trump Corollary to the Monroe Doctrine）的長期執行起著至關重要的作用。
去年12月9日，由五角大樓高級顧問韋弗（Patrick Weaver）和戰爭部代理副助理部長胡米爾（Joseph Humire）率領的美國代表團在圭亞那首都喬治敦（Georgetown）會見了圭亞那總統阿里（Irfaan Ali）。
阿里總統向圭亞那透露，兩國已經簽署一份旨在「擴大聯合軍事合作」的意向聲明，這個進程將在未來幾個月內「持續推進」。他表示，「雙方將就更高層次的合作以及兩國工作的融合進行更廣泛的討論。」
他表示，意向聲明並非正式的共同防禦條約，而是「加強」美國和圭亞那之間長期訓練與合作。
不過阿里暗示，這樣的協定可能正在談判桌上。他指的是美國名為「南方之矛行動」（Operation Southern Spear）的軍事行動。
「美國政府現在正在啟動他們稱為『南方安全之矛』的計劃。他們正在制定一項針對西半球的戰略，美國政府將加大對加勒比地區和西半球的投資和關注。」阿里總統說。
自去年9月以來，美國的「南方之矛行動」一直是委內瑞拉近海的焦點。世界上最大的航空母艦「傑拉爾德．福特」號（USS Gerald Ford）和兩棲攻擊艦「硫磺島」號（USS Iwo Jima）是此次行動中最引人注目的組成部份。「南方之矛行動」摧毀了走私毒品的快艇，對受制裁的油輪實施了選擇性封鎖，並最終促成了1月3日美國拘捕馬杜羅的軍事行動。
美國國務院首席副發言人皮戈特（Tommy Pigott）在1月6日的一份國務院聲明中表示，圭亞那在實施美國的西半球戰略方面發揮著「越來越重要的作用」。
皮戈特表示，美國國務卿魯比奧（Marco Rubio）和阿里總統在1月6日的電話中重申了「深化與圭亞那的安全合作，以應對共同挑戰」的承諾。
圭亞那和委內瑞拉的領土爭端
圭亞那曾經是英國殖民地，面積與美國愛達荷州相當。該國地處東加勒比海航道，礦產資源豐富，擁有廣闊的近海石油儲量。圭亞那和委內瑞拉的邊界爭端持續了近200年，馬杜羅政權以此為藉口，通過海軍入侵和軍隊集結等手段，威脅人口稀少的鄰國圭亞那。
儘管美國斡旋的1899年巴黎裁決（Paris ruling，涉及西班牙、英國、荷蘭和委內瑞拉等國，並隨後得到國際法院／International Court of Justice的確認）認定，約61,600平方英里的埃塞奎博（Essequibo）地區屬於圭亞那領土，但是委內瑞拉長期以來一直聲稱該地區是委內瑞拉領土。
埃塞奎博州橫跨圭亞那三分之二國土。2008年，美國埃克森美孚公司（Exxon Mobil）在其近海的斯塔布魯克區塊（Stabroek Block）發現了石油，並於2015年開始鑽探。此後，委內瑞拉在該地區的爭端不斷加劇。
蓬塔普拉亞油田（Punta Playa）蘊藏著約110億桶石油，是21世紀最大的石油發現之一。據埃克森美孚公司稱，截至2025年11月，該油田日產量為90萬桶。相比之下，委內瑞拉的石油儲量估計為3,000億桶，但整個國家的日產量僅為100萬桶。
2013年，委內瑞拉海軍登船扣押了一艘由埃克森美孚承包商阿納達科石油公司（Anadarko Petroleum）營運的勘測船，之後將其釋放。2018年，據圭亞那外交部稱，委內瑞拉接近並「攔截」了一艘埃克森美孚的勘測船，迫使其放棄勘探作業。
2023年11月，馬杜羅宣布將舉行所謂的「人民投票」，以「回應埃克森美孚、美國南方司令部和圭亞那總統的挑釁」，並於2023年12月3日舉行全民公投，要求委內瑞拉人民吞併埃塞奎博。
委內瑞拉民眾批准了這項法案，為該國「圭亞那埃塞奎巴省」（Guayana Esequib）的成立鋪平了道路。馬杜羅政權將這個投票結果描述為選民們基於一項持續數十年的跨黨派民族主義議題而做出的授權。
危機正在醞釀當中，這促使英國派遣一艘軍艦前往該地區，美國陸軍代表團訪問了圭亞那，五角大樓南方司令部（Southern Command）開始與圭亞那國防軍進行聯合飛行行動。英國和美國的這些行動令馬杜羅願意在加勒比海島國聖文森特和格林納丁斯（Saint Vincent and the Grenadines，簡稱聖文森/SVG）與阿里會面，簽署了《阿蓋爾協議》（Argyle Accords），並同意緩和緊張局勢。
但據總部位於華盛頓特區的知名智庫「戰略與國際研究中心」（Center for Strategic and International Studies，簡稱CSIS）3月份的一份報告顯示，馬杜羅政權從來沒有遵守《阿蓋爾協議》，反而在委內瑞拉與圭亞那的邊境沿線集結軍隊和軍事裝備。馬杜羅的副手、現已宣誓就任委內瑞拉代總統的羅德里格斯（Delcy Rodríguez）以後將會如何履行《阿蓋爾協議》，目前尚不明朗。
挑釁行為不斷升級
2024年2月，在馬杜羅－阿里協議簽署不到兩個月後，委內瑞拉的海空侵略迫使圭亞那暫停在斯塔布魯克區塊西部進行石油勘探。
2024年4月，馬杜羅簽署了一項法案，正式成立委內瑞拉「圭亞那埃塞奎巴」省，並開始擴建位於庫尤尼河（Cuyuni）和韋納穆河（Wenamu）交匯處的阿納科科島（Anakoko Island）上的軍事基地。圭亞那則發表聲明，稱委內瑞拉自1966年以來一直非法佔領該島。
特朗普總統於2025年1月重返白宮後，委方的挑釁並未停止。委內瑞拉外交部2025年3月1日在社交媒體上發布一份聲明，公開嘲諷阿里是「加勒比海的澤連斯基」，意指烏克蘭總統澤連斯基（Volodymyr Zelenskyy）。同一天，一艘委內瑞拉武裝巡邏艦（瓜伊克里級／Guaiquerí-class）進入圭亞那水域，靠近埃克森美孚公司的「麗莎．德斯蒂尼」號（Liza Destiny）貨輪，要求船員出示文件。
2025年3月下旬，美國國務卿魯比奧出訪圭亞那。
「在與阿里總統的會晤中，我們加強了兩國之間的經濟和安全聯繫。」他在社媒社交平台X上寫道。「美國與圭亞那站在一起，支持其領土完整，反對馬杜羅政權。」
就在魯比奧出訪的一個月前，也就是去年2月份，六名圭亞那士兵在庫尤尼河沿岸遭疑似委內瑞拉團夥成員開槍射擊受傷。5月和8月，同一邊境地區也發生過類似事件。
2025年5月25日，委內瑞拉舉行了地區和州長選舉，其中包括「圭亞那埃塞基巴省」的選舉。委內瑞拉海軍上將尼爾．維拉米薩爾（Neil Villamizar）被任命為省長。此前美國國務院曾經將此次選舉稱為馬杜羅政權組織的「最新一次虛假選舉」。
同一天，在紀念圭亞那脫離英國獨立59周年之際，阿里總統表示，圭亞那已準備好捍衛其領土免受委內瑞拉的侵略。
「各種犯罪份子濫用我們的領空和水道，各種非法貿易行為，將不再被容忍。」阿里總統在2025年12月表示。
他說：「如果我們希望讓我們的孩子在30年、40年、50年後生活在一個安全的地區，我們就必須攜手合作。」
這個夥伴關係包括重新加強美國在圭亞那的駐軍。早在圭亞那獨立之前，美國在圭亞那已經派駐了軍隊，但隨著特朗普政府將美國外交政策的重心轉向那些被忽視數十年的「後院」地區，這種軍事存在的重要性再次凸顯。由於馬杜羅正在紐約等待審判，羅德里格斯政府是否會繼續堅持其領土主張尚不明朗。
美國重新駐軍
作為1941年3月與英國、蘇聯、法國、中國和其它盟國簽訂的《租借法案》（Lend-Lease Act）的一部份，美國獲得了加勒比海及其它地區港口和機場99年的租約，以換取美國向該地區提供食品、石油、彈藥、封存的軍艦和其它援助。
美國在英屬圭亞那建立了兩個基地：一個是位於喬治敦以南20英里處的馬庫裏亞（Makouria）海軍航空站，用於巡邏，以防範威脅巴拿馬運河的德國U型潛艇；另一個是位於喬治敦以南約25英里處，沿德梅拉拉河的空軍基地。
阿特金森（Atkinson）空軍基地是美國飛機、部隊和物資前往非洲和歐洲的重要中轉站。它也曾經是美軍「綠色計劃」（Green Project）的樞紐，該計劃被美國戰爭部描述為「歷史上規模最大的空降部隊調動之一」，數千名美國大兵在戰爭結束後經由此地返回家園。
美國於1949年單方面中止了這些租約。阿特金森機場現在是圭亞那最大的商業機場——切迪．賈根（Cheddi Jagan）國際機場，毗鄰圭亞那國防軍的斯蒂芬森營（Camp Stephenson）總部。馬庫里亞海軍航空站現在是圭亞那叢林和兩棲作戰訓練學院。
在圭亞那大西洋沿岸尤金．科雷亞（Eugene F. Correia）國際機場附近的前美國軍事設施和圭亞那空軍基地，以及庫尤尼河畔的埃特林邦（Eteringbang，最近修建了一條2,100呎長的全天候跑道），還有喬首都治敦的拉姆路魯伊姆維爾特（Ramp Road Ruimveldt）海軍基地（美國南方司令部資助的數百萬美元項目對其進行了多項改進），越來越常見到美軍的身影。
2023年7月，圭亞那主辦了美國南方司令部的「貿易之風」（Tradewinds）聯合演習，參演人員包括來自美國、墨西哥、加拿大、英國、法國和加勒比共同體聯盟（Caribbean Community alliance）15個成員國的士兵、飛行員和水手等。
2025年末，五角大樓宣布，美國陸軍第1安全部隊援助旅（1st Security Force Assistance Brigade，800人）的部份兵力將開始輪換部署到圭亞那，「因為該地區對陸軍顧問的需求持續增長。」
2024年1月下旬至2月初，時任美國南方司令部副司令、第12空軍少將佩圖斯（Evan Pettus）前往喬治敦會見圭亞那軍方指揮官。2024年12月，阿里訪問了位於邁阿密附近的南方司令部總部。
2025年11月，在任期最後幾次海外訪問中，前南方司令部司令、海軍上將霍爾西（Alvin Holsey）在喬治敦會見了圭亞那政府高級領導人。
美國軍事基地
在馬杜羅於2023年12月在聖文森特和格林納丁斯與阿里舉行峰會後，一位出席會議的圭亞那高級官員告訴美聯社，這位委內瑞拉領導人「確信圭亞那可以建立」一個永久性的美國軍事基地，這將導致《阿蓋爾協議》失效。
圭亞那副總統賈格迪奧（Bharrat Jagdeo）在2024年1月時任美國國防部副助理部長埃里克森（Daniel Erikson）訪問圭亞那後表示：「美國沒有與我們接洽，要求我們在圭亞那建立軍事基地。」
自2024年4月以來，馬杜羅一直聲稱美國在埃塞奎博設有「秘密軍事基地」，以此作為委內瑞拉在其邊境地區增加軍事存在的正當理由。
馬杜羅稱：「我們掌握的訊息證明，在圭亞那暫時管轄的埃塞奎巴圭亞那境內，已經設立了（美國）南方司令部……中央情報局……的秘密軍事基地。」他指責美國採取了「侵略」行動，目是的「為升級對委內瑞拉的衝突做準備」。
2025年12月19日，賈格迪奧在新聞發布會上表示，美國和委內瑞拉之間的軍事衝突似乎迫在眉睫。然而，與前一年不同的是，他沒有回應有關美軍在圭亞那開展行動，以及美國是否再次考慮在圭亞那建立軍事基地的問題。
在當前形勢下，大多數分析人士在思考特朗普推論將如何展開時，都將目光聚焦於委內瑞拉、古巴、墨西哥以及其它南部國家。
總部位於華盛頓特區的知名智庫「國際戰略研究協會」（International Strategic Studies Association，簡稱ISSA）主席兼《國防與外交事務》雜誌（Defense & Foreign Affairs）主編科普利（Gregory Copley）則指出：「就美國而言，圭亞那方面是其中的一顆隱藏的瑰寶，因為美國擁有埃塞奎博附近大部份的海上能源儲備。」
「我認為圭亞那人民會歡迎與美國加強合作。」他向《大紀元時報》表示。
《政治風險雜誌》（Journal of Political Risk）出版人、匹茲堡「科爾分析」（Corr Analytics）公司負責人安德斯．科爾（Anders Corr）（同時也是《大紀元時報》專欄撰稿人）表示：「圭亞那請求美國設立軍事基地，當然非常合理，因為這將為圭亞那的石油資源和其它能源資源提供其它任何地方都無法獲得的保護。」
他告訴《大紀元時報》：「對於美國花錢保護其它國家卻得不到任何回報，特朗普總統非常反感。」
「所以他可能會要求圭亞那為這種保護做出某種讓步。而且他很可能如願以償。」科爾分析道。
原文：Guyana: The Little Caribbean Country With a Big Role to Play in Trump's Regional Shift刊登於英文《大紀元時報》。
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