美國一位聯邦法官周五（12月19日）表示，特朗普政府對申請H-1B簽證的美國企業每份簽證徵收10萬美元費用，此舉似乎屬於總統監管移民政策的廣泛權力範圍。

法官：特朗普總統有權限制非公民進入美國

美國地區法官豪厄爾（Beryl Howell）在華盛頓特區的聽證會上告訴美國商會（the U.S. Chamber of Commerce）和美國大學協會（the Association of American Universities）的律師，特朗普總統擁有廣泛的權力來限制非公民（包括外國工人）進入美國。

她對美國最大的商業遊說團體提出的法律挑戰表示質疑。

她援引了兩項聯邦法律，這兩項法律共同賦予了總統權力，可以規範外國人進入美國的方式和行為，包括暫時限制「某些類別的外國人」入境。

豪威爾說，「國會已經把這些權力拱手交給了總統，權力範圍非常廣泛，以至於總統可以在其公告中直接表示『我認為暫停所有H-1B簽證符合美國利益。』」

豪威爾法官由民主黨前總統奧巴馬（Barack Obama）提名。

商會：特朗普總統越權

美國商會和代表數十所研究型大學的美國大學協會（AAU）提起訴訟，認為徵收該費用超出了特朗普總統限制入境的權力範圍，並且與創建H-1B計劃的法律相衝突。

由民主黨人領導的美國各州，以及由僱主、非牟利組織和宗教團體組成的聯盟也提起了訴訟，對該費用提出質疑。

上述組織與美國司法部針鋒相對，提交了各自的簡易判決動議。此類動議同意法院在沒有重大事實爭議的情況下，不經陪審團審理，直接作出裁決。

周五的聽證會持續了兩小時，豪威爾法官沒有說明何時能做出裁決。

美國商會和美國大學協會的律師在聽證會上告訴豪威爾法官，總統的權力不包括徵收罰款或監管美國境內的僱主；如果特朗普總統想要改變H-1B簽證項目，他必須通過國會。

代表商會的Paul Hughes表示，聯邦法律並沒有賦予總統「單方面權力」根據自己的「喜好」「無視」國會制定的規則。

美國司法部律師Tiberius Davis在回答豪威爾問題時表示，國會確實劃定了一些界限，例如要求入境限制是暫時的，但法律中使用的措辭「範圍非常廣」，而且「限制也不多。」

特朗普總統：H-1B簽證被濫用

9月，特朗普政府宣布對每份簽證徵收10萬美元費用，大幅提高了獲得H-1B簽證的成本。該費用將於2026年9月到期，但可以延期。此前該簽證費用在2,000美元到5,000美元之間，根據各種因素有所不同。

特朗普總統在宣布徵收這項費用時表示，H-1B簽證計劃被一些僱主濫用，他們試圖用更廉價的外國勞動力取代美國工人，因此必須動用聯邦移民法賦予他的權力，限制那些可能損害美國利益的外國公民入境。

此外，特朗普政府還命令勞工部加強對H-1B申請人的審查，並提出了一項新的簽證甄選程序，使該程序更有利於技能更高、收入更高的工人。

H-1B簽證是一種工作簽證，屬於專業職業臨時工作簽證類別，由美國公司申請，發給該公司僱用的擁有專業技能的外國公民。 H-1B簽證持有者可在美國工作三年，並可申請延期三年，總有效期限最長可達六年。

美國移民局（USCIS）每年發放85,000個H-1B簽證。其中，65,000個名額分配給常規H-1B申請人，另有20,000個名額預留給擁有美國院校碩士或以上學位的申請人。#

（本文參考了路透社的報道）

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