本周,美國國會已就政府支出法案終於達成共識,並為此撥款一千多億美元用於緊急援助,以應對自然災害造成的廣泛破壞。

這筆錢將用於救濟今年秋天接連兩次颶風——海倫(Helene)和米爾頓(Milton)——襲擊美國東南部所造成的嚴重破壞。但根據祖拜登總統周六(12月21日)簽署的法案,這筆資金也將用於維持聯邦政府運作至3月14日。

拜登總統在一份聲明中表示,該法案提供了「急需的救災資金,用於恢復社區,以及重建巴爾的摩法蘭西斯史考特基大橋(the Francis Scott Key Bridge)所需的款項。該橋在3月因受到一艘失去動力並偏離航向的大型貨櫃船撞擊而倒塌。

以下是政府支出法案中的救災內容以及資金去向:

聯邦應急事務管理局得到的資金

聯邦緊急事務管理局(the Federal Emergency Management Agency, FEMA)的救災基金基本上就是國家提供的資金。該機構使用該基金為各州和地方政府報銷費用,例如清除颶風後堆積的殘骸的費用,或支付在災難期間工作的消防員和警察的加班費。

該基金還包括向居民個人發放的款項,一些受災者可以獲得750美元,一些沒有保險的房主可以獲得大約42500美元,用於幫助他們重建家園。

北卡羅萊納州山區最大的城市阿什維爾(Asheville)遭受海倫颶風的重創,市長埃斯特‧曼海默(Esther Manheimer)表示,市政府官員們看到追加的救災資金後都非常高興。

直到四周前,阿什維爾居民才可以飲用從水龍頭裏流出的水,並用於洗澡。北卡羅萊納州西部的一些企業要麼已經永久關閉,要麼正在苦苦掙扎。此外,該地區仍有二百多條道路處於關閉狀態。

曼海默市長在本周早些時候的一份聲明中強調,災後恢復之路依然漫長,「我們已經看到海倫颶風對經濟、預算和就業造成的長期影響」。

海倫颶風和米爾頓颶風過後,救災基金幾乎耗盡。聯邦應急管理局局長迪安。克里斯韋爾(Deanne Criswell)在11月的參議院聽證會上警告稱,救災基金已降至50億美元。

儘管拜登政府曾向國會申請約400億美元的救災資金,但最終通過的法案只提供了290億美元。

Hagerty諮詢公司負責社區恢復的高級顧問斯坦‧吉蒙特(Stan Gimont)表示,重要的是要記住:目前獲得的資金不是救災基金所需的全部資金。他曾在聯邦住房和城市發展部(the Department of Housing and Urban Development, HUD)負責社區發展整筆撥款計劃(block grant program)。

他說,國會將在日後進行全年撥款時,可能還會為該基金劃撥更多資金。

法案中的其它救災內容

還有約210億美元的救災援助資金用於幫助農民。

北卡羅萊納州農業專員史蒂夫‧特羅克斯勒(Steve Troxler)本周早些時候表示,收到農業援助讓他感到高興,但該州有許多特色作物,如紅薯和聖誕樹,通常不在聯邦救濟計劃範圍內。他說,他必須等待,看看最終具體的救濟涵蓋哪些內容。

他說,「我們仍在評估該法案,因為其中有很多細微差別,『魔鬼在細節中。』」

其它資金將用於重建受損道路和高速公路(80億美元),此外,更多的資金(約120億美元)將通過住房和城市發展部撥款,用於幫助社區災後重建。

對於沒有保險或保險金額不足以完成災後重建的房主們來說,整筆撥款是重要的資金來源之一。

此外,還有22億美元用於為災後重建的企業、非牟利組織和房主提供低息貸款,但這些錢並不只用於當地居民。

例如,該資金用於幫助軍方修復颶風和颱風造成的破壞,用於購買新的颶風獵人(用於研究颶風的飛機),以及幫助NASA重建遭颶風破壞的設施。

海倫和米爾頓以外的災害

這些錢只是用於海倫和米爾頓颶風的災後重建嗎?答案是否定的,這些錢不止用於應對這兩場災害。

部份資金被指定用於特定項目,例如,15億美元用於援助新墨西哥州有史以來最大的山火——赫米特峰/小牛峽谷大火(the Hermit’s Peak/Calf Canyon Fire),以及重建巴爾的摩大橋。

另有大量資金用於應對近年來發生的重大災害。救災法案涵蓋的災害類型包括乾旱、山火、颶風、洪水、山洪和煙霧。

吉蒙特指出,災後恢復可能需要很長時間,因此聯邦政府既要為未來可能發生的災害做準備,也要為之前發生的災害買單。

以去年夏威夷毛伊島(Maui)的大火為例。大火摧毀了夏威夷拉海納鎮(Lahaina),吉蒙特表示,僅清理工作就持續到2024年夏末。

(本文參考了美聯社的報道)#

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