發展局建議修例,不遵辦驗樓通知者會面臨6,000元定額罰款。當局亦主張提高多項罰則,及引入多項新罪行,包括萬一未遵辦通知或命令,導致傷亡或財物損毀,可被罰款及監禁;修例生效後指明時間後獲得的物業,如有嚴重僭建物,不論僭建物是否由該業主搭建,亦屬違法,最高罰款30萬元及監禁2年。政府本月會就其具體建議,進行為期兩個月的公眾諮詢。

發展局今(13日)向立法會發展事務委員會提交文件,提高多項《建築物條例》規管事項的罰則、降低檢控門檻、引入新罪行和公訴程序定罪等,提升阻嚇力。

該局指,現行《條例》僅就不遵辦強制驗窗通知設有1,500元的定額罰款,建議提高至3,000元。現另倡就不遵辦強制驗樓通知,引入6,000元的定額罰款。

對於被檢控的個案,如果不遵辦驗樓、驗窗和其它通知或命令,及不合作業主妨礙樓宇檢驗、勘測或工程,如果是涉及外牆或其伸出物部份的強制驗樓通知,基於公眾安全考慮,建議將最高罰款由5萬元提高至20萬元,監禁則維持1年。

至於不遵辦驗窗通知則由2.5萬元增至10萬元,監禁維持3個月。不合作業主妨礙樓宇檢驗或維修的罰則,會由1萬元提升至2.5萬元,與拒絕分擔相關費用的現時罰款水平相同。

另外,當局倡議引入新罪行。針對逾期未有遵辦法定通知或命令,而有關樓宇外牆或其伸出物或窗戶有損壞,而導致傷亡或財物損毀,最高罰款30萬元及監禁1年。

晾衣架等小型僭建物  考慮檢核後予以保留

局方透露,截至本年10月,逾期未獲遵辦的清拆令約有3.6萬張。

針對現存並屬「小型工程」範圍的「小型僭建物」,如指定高度以下的可收合遮篷和晾衣架等,局方認為有關搭建物的規模較小、與市民日常生活息息相關,會新增更多與市民日常生活相關而風險低的工程為「指定豁免工程」種類,或放寬現有種類的要求。現存的此類工程不再視為「僭建物」。

另外,就修訂法例生效前已搭建的「小型僭建物」,例如符合指定尺吋的簷篷、冷氣機支架、圍封露台、招牌等常見「小型僭建物」(除招牌外),當局計劃容許業主,由註冊建築專業人士或註冊承建商進行一次性或定期檢核後,予以保留。當局指計劃推行綜合計劃,並設3年寬限期,之後屋宇署會逐步對未檢核的「小型僭建物」採取執法行動。

當局建議針對未有遵辦《條例》修訂後而進行的新「小型工程」,或未經檢核的現存「小型僭建物」,令引入1萬元定額罰款。如果之後仍不遵辦,屋宇署可提出檢控,首次定罪的最高罰則維持200,000元及監禁1年。又建議加入新條文,如再次定罪,最高罰則會增至罰款400,000元及監禁1年。

嚴重僭建加強罰則

對於僭建地庫、圍封天台、後巷構築物等「嚴重僭建物」,當局建議不遵辦清拆令者,由最高罰款200,000元及監禁1年提高至300,000元及監禁2年,如再次定罪則提高至600,000元及監禁2年。

降搭建僭建物罪行檢控門檻

另外,現行條文下,業主、註冊建築專業人士或註冊承建商等人士「明知」未獲屋宇署批准而搭建僭建物屬干犯罪行。局方認為證明「明知」的門檻相當高,建議刪除「明知」字眼,降低檢控門檻,只要有合理懷疑情況與某業主及╱或專業人士有關,屋宇署便可提出檢控。

當局並擬將相關最高罰則由40萬元及監禁2年,提高至200萬元及監禁2年。對於非常嚴重的僭建物,會請法庭在考慮量刑時參考有關僭建物的大小、物業的位置或應課差餉租值等因素,「以在刑罰反映例如豪宅獨立屋和舊樓天台僭建物在價值上的分別」。

獲有嚴重僭建物物業  業主及明知業界人士亦屬違法

此外當局建議訂立新罪行,如業主在修訂《條例》生效後的若干指明時間後獲得的物業,存在嚴重僭建物,不論僭建物是否由該業主搭建,均屬違法,最高罰款為30萬元及監禁2年。

另外,如明知而協助業主觸犯新罪行的人士,如涉及該物業買賣的律師或地產代理,則等同干犯該罪行,須負上同樣的法律責任,並可處該罪行的相同罰則。

加專業人士、承建商罪行罰則

針對地盤工程質素及安全的監管,當局建議加強屋宇署的執法權力和提高罰則,對涉及工程的註冊建築專業人士或註冊承建商進行工程、授權或准許進行工程,而該工程進行的方式導致或可能導致傷亡或財產損毀的罪行,最高罰款由100萬元增至300萬元,監禁維持3年。

直接涉及嚴重傷亡事故的工程的人士,最高罰則為100萬元,監禁維持3年。

處理有關註冊承建商的續期申請方面,當局建議賦權建築事務監督可縮短續期年期,並因應承建商的個別情況,在決定註冊續期時施加條件。當局亦建議上調紀律處份的最高罰款,由25萬元至40萬元。

發展局指,今次修例建議,是回應去年雨季發生例如外牆石屎剝落傷及途人、紅山半島大規模僭建後,社會有聲音要求檢視僭建物執法政策等。政府將於本月就本文件中的具體建議,進行為期兩個月的公眾諮詢。在考慮公眾意見後,會敲定《條例》修訂建議,並展開修訂條例的草擬工作,目標是在2026年上半年,向立法會提交修訂條例草案。@

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