多國同時出擊 中國出口貿易途徑越來越窄

中國的外貿出口面臨嚴峻挑戰，美國有可能會取消中國最惠國待遇，中國商品通過香港出口歐盟以及通過墨西哥進入美國的途徑也受到威脅。同時中國加入「跨太平洋夥伴全面進步協定」的申請再次被拒絕。

目前，美國正在醞釀取消中共國永久正常貿易關係地位。預計在新一屆國會就位後，相關法案可能會被提到議事日程。

美國國會下屬的美中經濟與安全審查委員會（USCC），11月19日在其年度報告中正式建議美國國會，應當取消中國的「永久正常貿易關係」（PNTR）地位。

USCC在其年度報告中說，永久正常貿易關係地位「讓中國（中共）在竊取知識產權以及操縱市場的情況下，獲得與美國盟友同等的貿易待遇。」

國會眾議院中共問題特設委員會主席穆羅爾（John Moolenaar）此前幾天也推出法案，要求正式終止中國的永久正常貿易關係地位。佛州參議員、後來被提名為國務卿的魯比奧（Marco Rubio），今年9月也推出了類似法案。

「永久性正常貿易關係」的前身為「最惠國待遇」。在國際經濟中，這意味著一個國家給予另一個國家非歧視性的貿易政策，即一個國家向其所有貿易夥伴提供相同的稅率以及進口配額等等。

2000年，美國給予中國永久正常貿易關係地位，此後兩國的貿易額大增。中國海關的數據顯示，2000年到2024年間，中國對美出口額從約500億美元增至約5,000億美元。

目前，美國最惠國關稅稅率平均約為2.2%。中共國有證券公司申萬宏源在10月底的一項研究顯示，若美國取消中國最惠國待遇，美國非最惠國關稅平均稅率為42%，疊加301框架下約20%的關稅，對華平均關稅將升至60%以上。

11月28日，歐洲議會以473票贊成、23票反對、98票棄權的結果，通過一項不具約束力的決議，譴責中港政府憑《港區國安法》侵害港人自由。該決議要求歐盟撤銷對香港的特殊關稅待遇，並針對香港駐布魯塞爾經濟貿易辦事處的地位進行檢討。

香港是自由港，單獨的關稅地區，貨物通過香港進入國際市場無需繳納高額關稅。香港本身並沒甚麼製造業，從香港出口到歐盟的貨物，絕大多數是中國的轉口貿易。

香港工業貿易署的數據顯示，2023年從中國大陸對歐盟的出口中，約總值252億歐元的貨物是通過香港進行的。

早在2020年，當時的美國特朗普政府，已經取消了美國給予香港貿易上的特殊地位，只不過歐盟當時沒有跟進。

本次歐洲議會的決議，雖然不具有法律意義，但是具有道德意義，同時敦促新一屆歐盟執委會，把香港問題列在其議程上。

11月29日，墨西哥當局突然查抄了位於其首都的一座商廈——「中國義烏國際商貿城」。當日，超過200名警察、海軍陸戰隊員和官方檢查人員花了7個小時，收繳了超過26.2萬件無收據、無進口文件、甚至無標籤的產品。

這座商廈有墨西哥城的「義烏城」之稱，義烏位於中國浙江，被稱為全球最大的小商品批發市場。「義烏城」商廈的整個外牆貼有中文字樣，裏面的大多數商店也是如此。當局稱，這些貨物來自中國、馬來西亞、印度尼西亞、孟加拉和越南。

墨西哥經濟部長埃布拉德（Marcelo Ebrard）表示，將從業主手中沒收這座建築，搗毀違禁品，簽署文件的船運和海關代理人也將受到調查，同時將在全國範圍開展這項工作，而且「這必須是一項長期行動」。

自2018年中美貿易戰以來，有大批中國商品湧入墨西哥，商家試圖利用北美自由貿易協定的低關稅，將中國商品繞道進入美國。中共海關總署的統計顯示，2023年中墨貿易總額達1,002億美元，其中中方的出口額815億美元。

墨西哥當局此次突襲的時機耐人尋味，因為美國當選總統特朗普最近剛剛威脅，要對墨西哥產品徵收25%的進口關稅。一些美國政界人士也擔心中國商品會改頭換面後進入美國市場。

由於擔心會失去《美墨加貿易協定》（北美自由貿易協定升級版），墨西哥總統謝因鮑姆（Claudia Sheinbaum ）11月22日表示，政府已開展一項運動，要求企業用本地製造的零部件取代中國零部件。

中國商品通過墨西哥繞道進入美國的途徑是否會被切斷，值得關注。

中共方面也在設法擴大出口途徑，但是情況並不樂觀。

由亞太國家牽頭的「跨太平洋夥伴全面進步協定」（CPTPP）年會，於11月28日在溫哥華落幕。CPTPP執委會表示，慶祝英國將正式加入CPTPP，同時接受哥斯達黎加的市場准入提議，但是沒有提及中共的申請。

這意味著中共加入CPTPP的申請再次被拒。自2021年以來，中共已經連續四年申請加入被拒。

與世貿組織的承諾制不同，CPTPP是必須達標才能加入。CPTPP要求各成員國降低關稅、取消非關稅壁壘、開放市場，還設定了涉及競爭規則、知識產權和對外國公司保護等方面的規定。

然而，中共向國有企業提供補貼，嚴格限制數據跨境流動，竊取西方公司知識產權，以及強迫外國公司技術轉讓等行為，被認為與CPTPP的標準相距甚遠。

日本是CPTPP中最大的經濟體，是推動該協定運作的關鍵國家。中共近幾個月來不斷向日本示好。

在全面禁止進口日本水產品一年之後，中共外交部9月20日宣布，逐步恢復符合規準的日本水產品進口。11月22日，又宣布對日本單方面免簽。隨後一天還通知日本，將撤除在釣魚台日本經濟海域內的浮標。但是這一系列動作，並未改變其被拒絕加入CPTPP的命運。

由於CPTPP消除了大部份成員國之間的關稅壁壘，可以有效地促進貿易增長，特別是世貿組織功能被削弱和影響力嚴重下降之際，CPTPP受到不少國家的青睞。目前該區域貿易組織有11個成員國。

台灣加入CPTPP的申請也被拒絕，但台灣可能不是准入標準問題。CPTPP有「一票否決制」，新成員必須獲得所有成員國的同意才能加入。鑑於中共長期打壓台灣，如果中共在暗中作梗的話，台灣加入的難度會很大。

中共曾號稱其拉動經濟有投資、消費和出口「三駕馬車」，可如今外資爭相撤離，消費需求嚴重不足，僅剩出口支撐經濟。如果出口途徑越來越窄，中國經濟將面臨雪上加霜的境地。@

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