中國產起重機或存在國家安全隱患 美嚴重關切

在美國國會眾議院「中國周」密集通過一系列涉中法案期間，眾議院三位委員會主席公布了一份重磅聯合調查報告，披露中國產起重機已佔領美國港口，對美國經濟及國家安全構成越來越大的威脅。

9月12日，眾議院中共問題特設委員會主席穆羅爾（John Moolenaar）、國土安全委員會主席馬克·E·格林（Mark E. Green）、運輸與海事安全小組委員會主席卡洛斯·西梅內斯（Carlos Gimenez），公布了一份長達51頁的聯合調查報告，披露中共企業振華重工（ZPMC）生產的起重機對美國經濟及國家安全構成威脅，並將越來越大。

報告披露了上海振華重工佔領船對岸港口起重機全球市場的策略，以及在海事基礎設施方面擁有支配地位的中共，是如何對美國及其盟友造成重大網絡、國家安全隱患的。振華重工目前佔美國港口船對岸起重機業務的近80%。

三位議員在聲明中表示，在聯合調查期間收集到的證據表明：如果振華重工有此意願，可以充當特洛伊木馬，在中共與軍方的要求下，幫助其利用和操縱美國的海事設備與技術。他們特別指出，從東海岸到西海岸各地，美國的關鍵基礎設施可能都存在此類隱患。

調查結果發現，起重機在港務局不知情的情況下被安裝了蜂窩調製解調器。這些調製解調器「創造了一種隱蔽的訊息收集方法，並以一種可能擾亂港口營運的方式繞過防火牆」。安裝蜂窩調製解調器，超出了港口與振華重工的合同範圍。

內置於起重機的蜂窩調製解調器，表面是為了診斷與維護設備，但同時可能也使中共政府擁有訪問權。因為中共的《國家安全法》要求中國公民、企業與中共情報機構合作。

今年早些時候，針對美國會委員會的相關調查，振華重工與美國會進行了溝通。但振華重工後來表示，如果不先諮詢中共政府，振華重工無法以書面形式回答美國國會提出的問題。此後，該公司聘請的一家美國律師事務所回覆說，中共法律要求回答問題需要中共政府批准。

三位議員撰寫的報告還提出一些應對策略，以避免安全隱患發生，並推動更加安全的全球海事基礎設施建設。他們相信，美國能夠在此過程中在世界起到帶頭作用。

今年早些時候，美國眾議院國土安全委員會等組織，就公布了在美國港口的中國產起重機上裝有與機械操作毫無關係的通訊裝置。某一港口當局去年12月致函國會議員表示，他們知道這一情況，但無法解釋為何要安裝那些通訊裝置。

當時，美國眾議院國土安全委員會主席格林就指出，中共政府尋找任何機會收集有價值的情報，以便能系統性地潛入美國的重要基礎設施，包括海事部門設施。他警告說，美國顯然長期以來忽視了這項威脅。

今年2月23日，隸屬於美國國土安全部的美國海岸防衛隊發布一份海事安全指令，宣布對中國產岸橋起重機實施網絡風險管理，要求其起重機的所有者和營運商，立即聯繫當地港口海岸防衛隊隊長，或地區指揮官索取該安全指令副本。

鑑於最新頒布的指令含有敏感安全訊息，海岸防衛隊未向公眾提供指令的詳細情況。

美國海岸防衛隊網絡司令部司令范恩（John Vann）少將表示，他所領導的網絡安全小組已對美國港口的200多台中國產起重機中的92台進行了檢查。但是，他沒有透露，到目前為止中國是否利用了這些起重機從事情報收集活動。

拜登政府今年2月21日簽署行政命令，授權國土安全部及海岸防衛隊解決相關網絡安全威脅；並宣布，在未來5年將投資逾200億美元，將外國產起重機換成國產。這項資金也將用於支持三井物產的美國子公司生產起重機，這將使30年來美國首次使用國產品。

范恩少將介紹說，拜登總統的行政命令，將授予美國各港口海岸防衛隊的隊長們明確權力，在遭遇網絡威脅時採取行動，包括限制既有、已知或可能有網絡威脅的船隻移動，要求各設施糾正可能危及港口安全的不良網絡情況，並能檢查船隻或海濱設施的網絡系統。

根據上海振華重工（集團）股份有限公司（振華重工、ZPMC）官網介紹，該公司為重型裝備製造企業，是世界最大的重工裝備製造商之一，為國有控股A、B股上市公司。港機、海工、船運為其傳統優勢業務，其產品已進入全球107個國家和地區，港機產品市場佔有率連續20多年保持全球行業第一，其方針是「敢為人先，引領世界」。