最近,日本各地出現大米短缺或限購現象,很多超市和商店裏貨架都是空的。有分析認為,這與夏季高溫及需求增加有關,但專家認為,根本原因在於維持價格的減產政策。

7月份,日本大米價格比去年同期上漲了18%,創20年來最大漲幅。

從8月開始,日本大型零售商7&I控股(Seven & i Holdings Co.)旗下的大型連鎖超市伊籐洋華堂(Ito-Yokado)在全國範圍內收緊大米購買限額,每戶限購一袋。

受今年創紀錄高溫的影響,日本主要稻米品種中一級米的比例降至歷史最低水平。

今年3月,世界氣象組織(WMO)宣布去年是有紀錄以來最熱的一年,並指出2024年的氣溫可能比2023年還要高。

去年,著名的稻米產區新潟縣出產的日本頂級米「越光米」三次遭受「焚風」(乾燥、高溫風吹的現象)肆虐,當年產量和質量均受嚴重影響,導致「一級米」比例降至歷史新低4.7%。

往年,該縣生產的越光米70%以上都是外觀和品質上乘的一級米。

此外,本月早些時候,宮崎縣發生了7.1級地震,日本氣象廳首次發布警告稱,日本太平洋沿岸的地震活動區南海海槽發生特大地震的風險增加。

隨後,各地出現了囤積水和食品等消費行為,這對大米也造成了一定的影響。

大米短缺的部份原因還與訪日外國遊客的增加有關。預計2024年訪日外國遊客總數將達到創紀錄的3,500萬人次。

大米短缺的部份原因還與訪日外國遊客的增加有關。圖為2024年3月17日,東京表參道購物街人潮。(Yuichi Yamazaki/AFP)
大米短缺的部份原因還與訪日外國遊客的增加有關。圖為2024年3月17日,東京表參道購物街人潮。(Yuichi Yamazaki/AFP)

根本原因在於減產政策

不過,佳能全球研究所高級研究員山下一仁在其專欄文章中表示:「大米短缺的根本原因是水稻種植面積減少導致大米產量下降。為了維持高價格,農業、林業和漁業部不斷減少大米供應,即使需求略有增加,也會導致大米短缺。」

山下表示,1993年的日本「平成米荒」被歸因於涼爽的夏季,但根本原因依然是水稻種植面積的減少。

他說,基於每年大米需求量將減少10萬噸的估算,日本農業合作社(JA)和農林水產省(MAFF)一直在減少水稻種植面積。

為了防止稻米生產過剩和維持米價,日本政府於1971年開始實行「減耕政策」。

該項政策將水稻種植面積限制在水田的60%左右。剩餘的稻田要嘛轉種其它作物,要嘛休耕。該禁令於2018年被廢除。

據《日本經濟新聞》報道,減耕政策雖然被廢除,但效果尚未顯現。飼料以外的稻米產量一直在下降。2021年產量為756萬噸,比2000年的947萬噸下降20%。

除了人口減少的影響,限制稻米生產的制度仍在發揮作用。減產政策終止後,農林水產省仍繼續為國家主糧稻米生產提供指導方針。

日本政府也在繼續向放棄水稻改種其它作物的農民提供補貼。

日本政府: 勿恐慌 新米9月上市

周三(8月28日),大阪府知事吉村洋文(Hirofumi Yoshimura)在社交媒體平台X上發文稱,由於大米供不應求,為響應民眾呼聲,大阪府支援育兒家庭的大米補助券的使用期限將延長一個月至11月末。

兩天前,他發文透露,由於大阪當地約八成的超市裏都沒有大米可賣,他已向農林水產省請求釋放國庫儲備米。

他表示,政府有100萬噸庫存大米,「如果供需緊張,就沒有必要將大米存放在倉庫中」。同時,他也呼籲民眾冷靜消費,因為新米將於9月份上市。

農林水產大臣阪本哲志(Tetsushi Sakamoto)在周二(27日)的記者會上表示,雖然有呼聲要求釋放庫存米,「但應謹慎考慮,因為這可能會影響以私人分銷為基礎的大米供需和價格」。

農林水產省在6月14日的新聞發布會上表示:「根據總務省等統計數據,我們不認為大米價格像某些報道的那樣大幅上漲。從相對交易價格的趨勢和私營部門的分銷庫存來看,目前主食大米的供需情況並不緊張。 消費者應該可以放心。」

農林水產省呼籲消費者保持冷靜,並保證新米9月即將上市,短缺問題不久將會得到解決。

青森縣北部的一位農民對日本共同社表示,「雖然高溫令水稻生長速度加快,但進展順利,沒有受到颱風的影響,沒有必要恐慌。」◇

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