在對華政策上,美國民主黨剛通過的黨綱再次將定位北京是美國最主要戰略競爭對手,確保在對華關係上逐漸降低風險,構築「小院高牆」,但同時承諾不脫鉤。

周一(8月19日),美國民主黨在芝加哥舉行的「民主黨全國代表大會」上通過黨綱。黨綱的對華政策部份寫道:「拜登總統認識到,中華人民共和國(共產中國,PRC)是美國最主要的戰略競爭對手。北京有意從根本上重塑美國主導的國際秩序。」

因黨綱是為圍繞當時民主黨總統候選人拜登撰寫的,所以其中含有大量「拜登」「第二任期」等文字。在拜登7月底宣布退選,民主黨已推選副總統賀錦麗接替拜登為2024年總統候選人。外界普遍認為,賀錦麗將繼續延續拜登政府的政策方向。

總體來說,拜登總體上一直在延續特朗普政府以大國競爭處理對華關係的路徑,並將中國(中共)視為首要競爭對手。拜登政府2022年發布的《國家安全戰略》報告將應對「中國(中共)挑戰」內容單列出來,並稱其為美國的「全球優先事務」。

「拜登總統明白,在負責任地管理兩國之間的競爭的同時,迎接這一挑戰的必要性。」黨綱中寫道。

民主黨:對華「競而勝之」 不尋求衝突

民主黨黨綱強調,拜登政府將同時投資美國國內和國外聯盟,以與北京展開激烈競爭,但美國也不尋求衝突。

黨綱中寫道:「拜登始終堅定地致力於對北京採取強硬但睿智的態度,堅持不懈地推進美國的利益和價值觀,同時確保與中國保持穩定的基本關係。

「在第二任期內,拜登總統將繼續專注於國內外行動,對華競而勝之(outcompete)。他將繼續抵制不公平的經濟行為,限制中國(中共)獲取可能被用來損害美國利益的先進技術,並重新建立對21世紀至關重要的材料和技術供應鏈。

「政府將繼續投資於美國聯盟和夥伴關係,以確保中國(中共)不能脅迫其鄰國或推翻國際規則,這些規則保障美國的安全和繁榮。

「即使在我們與北京競爭的同時,美國政府也將繼續負責任地管理與中國的關係,避免代價高昂的衝突升級,並尋求確定美中可能合作的新領域,例如為人工智能的安全使用設置護欄。」

美中已任命聯絡人應對未來金融壓力事件

8月15-16日,美中金融工作組在上海舉行第五次會議。根據美方聲明,美國財政部和中共央行中國人民銀行交換了信函,支持在金融壓力時期進行協調,以加強適當的訊息共享,減少在危機管理、復甦和解決框架方面的總體不確定性。

「雙方還互換了關鍵聯絡人訊息,以便在出現金融壓力或業務韌性問題時更容易進行快速協調。」美方聲明說。中方聲明也有類似內容。

彭博社稱,美中任命聯絡人應對未來的任何「金融壓力事件」,這是世界兩大經濟體尋求共同點的罕見例子。

拜登總統6月在《時代》雜誌刊登的專訪中表示,中國的經濟「正處於崩潰的邊緣」。

民主黨:尋求降低風險 而不是脫鉤

民主黨黨綱中繼續誓言對華強硬政策,尋求降低風險,而不是脫鉤。

「我們不會為抵制損害美國工人的不公平貿易行為而道歉。我們將防止中國(中共)利用美國的開放性,利用美國技術來對付美國、盟友和我們的利益。」黨綱中寫道,「在此背景下,我們尋求『降低風險』,並實現兩國經濟關係多元化,而不是脫鉤。」

「我們將通過有針對性的限制措施保護一定數量的敏感技術,打造一個維護美國國家安全的『小院高牆』。」黨綱中說。

黨綱中總結了拜登政府過去採取的對華行動,包括打擊北京的不公平經濟行為,為美國工人創造公平的競爭環境,戰略性地提高了鋼鐵和鋁、半導體、電動汽車、電池、關鍵礦物、太陽能電池、船岸起重機和醫療產品等多種產品的關稅。

此外,拜登政府還發布一項關於對外投資的行政令,通過阻止中國獲得最先進的技術來維護和保護美國及其盟國的國家安全利益,這些技術使北京能夠發展軍事和監視能力。美國還加強了對人工智能晶片和製造設備以及半導體、人工智能和量子計算技術向中國出口的限制,抑制北京將這些技術用於中共軍事。

同時,拜登政府誓言將在符合美國和世界利益的領域,比如應對氣候變化和打擊芬太尼販運,與中方合作。

「拜登總統敦促中方採取行動,遏制芬太尼流入美洲,以及作為全球聯盟的一部份,致力於緩解氣候變化。」黨綱中寫道。

將維持台灣現狀寫入黨綱

黨綱中說,拜登總統還將堅定不移地致力於維護台海和平與穩定,這符合美國的「一個中國」政策——以《台灣關係法》《三個聯合公報》和「六項保證」為指導——以繼續確保雙方不會單方面改變現狀。

台灣外交部對民主黨黨綱的涉台內容表示歡迎和感謝。台灣外交部說:「這不僅是民主黨黨綱再次明確表達對台灣的堅定支持,也是首次提到『堅定承諾維持台海和平與穩定』以及『六項保證』等文字,友台力道強勁,外交部表達誠摯歡迎與感謝。」

「民主黨於黨綱中納入上述友我文字,除了表達對台灣的堅定支持,也彰顯對台海和平穩定的高度重視。事實上,維持台海和平穩定不僅獲得美國支持,近年已漸成為國際共識。」台灣外交部聲明說。

中共外交部最近幾天的發言人表態中未涉及民主黨黨綱的內容。#

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