美國擬斥資5億援助菲律賓 重申抗共安全承諾

美國周二（7月30日）承諾，向菲律賓軍方和海岸警衛隊提供5億美元的資金，在中共於南海有爭議水域日益擴張之際，大力支持菲律賓。同時，雙方重申《共同防禦條約》的適用範圍包括在南海發動攻擊的海警隊船隻。

周二，美國國務卿布林肯（Antony Blinken）和國防部長奧斯汀（Lloyd Austin）在馬尼拉會見菲律賓同行，重申美國對菲律賓堅定的安全承諾。

當天，美菲舉行第四次2+2部長級對話。雙方慶祝過去兩年菲美聯盟取得前所未有的進展。部長們重申安全聯盟的重要性，以及在日益複雜的環境中，根據1951年《美國-菲律賓共同防禦條約》做出的共同承諾。

中共在南海行徑日益囂張，菲律賓當局在尋求加強本國抵禦能力，美菲周二宣布了深化防務合作的計劃。

美國同意提供5億美元的國防援助，以幫助菲律賓武裝部隊實現現代化，以便更好地專注於對外防禦。兩位美國官員還同意深化對菲律賓網絡安全和其它領域的投資，使菲律賓有更多能力抵禦來自中共的威脅。

奧斯汀在安全會談後舉行的聯合新聞發布會上說，「這一資助水平是前所未有的，它發出了拜登-賀錦麗政府、美國國會和美國人民支持菲律賓的明確訊息。」

布林肯說，在美國的援助下，菲律賓將「更好地捍衛自己的主權」。

菲律賓總統小馬可斯（Ferdinand Marcos Jr.）自2022年上任以來，一改前任杜特爾特（Rodrigo Duterte）親共立場，四次訪問美國。美國擴大了對菲律賓的經濟和安全支持，深化了對馬尼拉的情報共享和其它援助。

小馬可斯說，「我很高興地看到，這些溝通渠道一直都很暢通，這樣我們一起做的所有事情……都會得到不斷的重新審查，這樣我們就能做出敏捷反應。」

菲律賓與中共在南海的主權聲索相對立。中共聲稱對幾乎整個南海戰略水域擁有主權。

海牙常設仲裁法院2016年的裁決認定，中共主張沒有國際法依據。此案由菲律賓提起，但中共拒絕接受法院裁決，與菲律賓衝突不斷。

6月17日，一名菲律賓水兵在為駐紮在有爭議淺灘——仁愛礁的部隊提供補給任務時，被中共海警船「故意高速衝撞」，失去一根手指，隨後雙方爆發了暴力衝突。

本月，馬尼拉與中共就再補給任務達成了一項臨時安排，以緩和緊張局勢並控制分歧，但雙方似乎在協議細節上存在分歧，該協議尚未公開。

美國與菲律賓簽有《共同防禦條約》，拜登政府官員曾警告說，中共對菲律賓船隻的攻擊可能會引發美國的軍事回應。

部長們在周二的聯合聲明中重申，《共同防禦條約》的適用範圍包括對南海任何地方的任何一個國家的武裝部隊、飛機和公共船隻（包括其海岸警衛隊的船隻）進行武裝攻擊。

布林肯說，美國和菲律賓一樣，對中共在南海採取的「升級」行動感到擔憂。他重申美國對菲律賓的堅定承諾，即保衛菲律賓，防止其船隻、飛機和士兵在南海水道遭到武裝襲擊。

在馬尼拉的2+2會談之前，布林肯和奧斯汀與日本同行舉行了會談，以應對該地區面臨的「最大戰略挑戰」——中共。他們宣布使駐日美軍司令部現代化計劃，加深與日本的聯繫。

布林肯周一還會見了澳洲、印度和日本三國外長，在「四方」（QUAD）會議上譴責中共在南海的行動。

上周六（7月27日），他在老撾會見了中共外交部長王毅，批評了中共政府在台灣和菲律賓問題上的所作所為。他對王毅說，「中國（中共）必須信守承諾，不阻礙菲律賓的補給任務。」

中共外交部則指責美國和日本攻擊中共「軍事發展和國防政策」，並指責四方集團「人為製造緊張、煽動對抗和遏制其它國家的發展」。

五角大樓還提議，花費1.28億美元改善美軍可進入的菲律賓基地的基礎設施。菲律賓現有九個基地，其中三個位於北部，對於遏制中共入侵台灣具有戰略地位，還有一個基地面向南海。

部長們重申菲律賓船隻在南海航行自由的重要性，呼籲中共遵守1982年《聯合國海洋法公約》下的國際海洋法，尊重菲律賓的主權權利和管轄權，並遵守海牙國際法庭於2016年7月12日就南海主權問題做出的最終裁決。

他們重申維護台海和平與穩定作為全球安全與繁榮不可或缺要素的重要性。菲律賓國防部長特奧多羅（Gilberto Teodoro）對記者說，「建立真正可信的威懾態勢對於確保印度洋-太平洋地區的國際法規則至關重要。」

拜登今年4月在華盛頓會見小馬可斯總統和日本首相岸田文雄時說，「未來幾年，我們世界的大量歷史將在印度洋-太平洋地區書寫。」

拜登政府宣稱，印度洋-太平洋地區是其優先考慮的地區，中共是其地緣戰略的主要長期挑戰。

布林肯和奧斯汀都曾多次前往該地區，試圖解決中共的擴張問題，並加深美國與該地區的關係。

據《華盛頓郵報》報道，一位美國高級國防官員在周二的會議之前說，「我們在日本、菲律賓、澳洲和其它地方對我們的兵力態勢所做的升級和修訂，都是使我們在該地區的兵力態勢現代化總體努力的一部份。菲律賓絕對是其中的核心。」

這是布林肯第三次訪問菲律賓，也是他今年的第二次訪問。布林肯將繼續前往新加坡和蒙古。

賀錦麗的助手說，副總統賀錦麗與小馬可斯建立了非同尋常的牢固關係。自小馬可斯上任以來，賀錦麗多次與他會面，雙方關係融洽。作為2022年正式訪問的一部份，賀錦麗前往該國西部省份巴拉望的一個當地漁業社區，在那裏她會見了被中共船隻趕出本國傳統水域的菲律賓漁民。#

（本文參考了路透社的報道）

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