推進AUKUS 美放寬對英澳國防貿易管制

美國國務院周五（4月19日）表示，預計將在未來120天內，敲定美英澳AUKUS防務項目的貿易豁免。

這意味著，拜登政府將錯過美國國會規定的期限。然而，這項進展仍可為AUKUS計劃帶來積極的前景。

AUKUS成立於2021年，旨在解決美英澳對中共的共同擔憂，除了其它防務合作項目之外，澳洲還將購買核動力攻擊潛艇。但是，共享潛艇技術受到美國《國際武器販運條例》（ITAR）的嚴格管制。

2024年《國防授權法案》（NDAA）要求拜登總統在12月22日簽署生效的120天內，確定澳洲、英國是否擁有「與美國相當」的出口管制制度，以獲得ITAR法規豁免。120天的期限於本周六到期。

周五，美國國務院發聲明表示：「AUKUS合作夥伴正朝著創建一個創新生態系統的方向大步邁進，以支持我們的共同利益，深化我們的防務和安全合作。」

聲明中說，美國商務部工業與安全局（BIS）周四發布了一項「臨時最終規則」，大幅放寬對澳洲和英國的許可要求，以促進國防貿易和技術創新。

國務院表示：「我們完全可以預期在未來120天內，根據利益相關者的意見，敲定最終的新貿易豁免。」

英國國防部在一份聲明中說，它「熱烈歡迎」在推進AUKUS方面取得的「重大進展」。

「英國和澳洲正在按部就班地滿足NDAA的要求，並從豁免中受益」，英國表示，「我們相信，在接下來的120天內，我們將完成全面實施ITAR豁免的所有要求。」

澳洲國防部也在一份聲明中表示，歡迎美國採取「切實步驟」簡化對AUKUS的出口控制許可要求。

澳洲表示：「美國商務部決定在AUKUS合作夥伴之間建立無許可證的軍民兩用產品出口環境，這是為創新、合作與協作建立無縫環境的又一重大舉措。」

不過，針對國務院錯過國會規定的期限，眾議院外交委員會主席麥考爾（Michael McCaul）在一份聲明中表達了不滿，稱這「非常不幸」。

他在一份聲明中說：「雖然我很高興地看到商務部迅速發布了一項臨時規則，縮減出口管制，但國務院卻繼續拖延，不作出必要的決定，以遏制反擊中共在印太地區及其它地區構成的威脅。」

周四，美國商務部表示正縮減對澳洲和英國的出口管制要求，以促進兩國在AUKUS框架下的合作。

不過，商務部只負責部份國防相關物品的許可證發放，而不是ITAR制度所涵蓋的所有物品，後者是由國務院政治軍事事務局（Bureau of Political-Military Affairs）管理。

國防部前高級官員比阿洛斯（Jeff Bialos）告訴路透社，自近25年前五角大樓首次提出對英國和澳洲實行全面豁免以來，國務院就一直在抵制。

不過，他說國務院的聲明具有「前瞻性」，並表示他期待美英澳提出涵蓋彼此的互惠出口管制豁免。

AUKUS的第一支柱，涉及向澳洲供應核動力潛艇。第二支柱則要求在量子計算、海底能力、高超音速技術、人工智能和網絡技術等高科技國防項目方面開展更直接的合作。#

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